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張國:半數國人進城,農村怎麼辦

發佈時間:2012年03月06日 07:59 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  全國政協委員、農業部副部長張桃林比大多數人更加明白50%這個數字意味著什麼。

  今天上午,溫家寶總理所作的政府工作報告中點出了這個數字:2011年,中國城鎮化率首次超過50%,“這是中國社會結構的一個歷史性變化”。

  經過30多年的改革開放,中國這個農業大國已有一半人口進了城。

  今天在接受中國青年報記者專訪時,張桃林副部長重重地用筆在政府工作報告上作了標記。

  他注意到,2011年,中國的農民工總量為2.53億人,比上一年增長了4.4%,其中外出農民工1.59億。他在報告上做了一個簡單的減法計算——有9400萬農民留在家門口謀生,但離開了土地。

  他説,對於農村來説,城鎮化率提高,意味著留在土地上、直接從事農業的人口減少,尤其是年輕人,造成了農村的空巢現象。

  今天,溫總理在政府工作報告裏專門提出要“關愛留守兒童、留守婦女和留守老人”。

  張桃林説,外出務工造成的人口大流動,導致整個國家“花在路上的成本”很高。解決這個問題,關鍵是經濟結構的調整、區域的優化佈局以及推進城鄉一體化。

  城市仍在像磁石一樣把人口從土地上吸走,但張桃林並不擔心農村缺乏勞動力。他説,我國人多地少,這麼多人擠在有限的土地上,雖然直接從事農業生産的人數少了,但總量仍然充足。重要的是改善農村勞動力的質量和結構,培育新型農民,這是發展現代農業、建設社會主義新農村的基礎工作。也要通過土地適度流轉,形成規模化、集約化、標準化的現代農業,提高農業生産率。

  有些農民在告別土地之時,情緒是複雜的。記者向張桃林談起了在一些農村採訪的見聞:勞動力外出導致“空巢”家庭;農村的治安、生態環境等方面惡化,都給人以傳統鄉村正在“衰敗”的感覺;在另一些地方,特別是城市郊區,農民的土地被城市“吞”了進去,造成了“農民被上樓”現象。

  這位副部長坦言,自己接到過關於“農民被上樓”問題的舉報。他説,這並不排除有個別地方急功近利、搞形象工程的結果。它既不是主流,也不符合國家的政策。

  張桃林説,土地的流轉與村莊的改造都沒有錯。但政府在做規劃時,應該遵循保護農民權益、尊重農民意願、有利於現代農業發展的基本原則,只有這樣才能真正實現工業化、城鎮化和農業現代化的同步推進。

  他説,不管怎麼改革、怎麼創新,最終應保護農民的利益,尊重他們的願望,讓他們能夠分享到改革發展的成果。

  政府工作報告強調,土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財産權利,“任何人都不能侵犯”。對此,張桃林説,針對發展中出現的一些新現象,這樣強調非常必要。

  他呼籲關注那些擁有農村戶籍但已遠離農村的青少年。“他是農村戶籍,但從小就離開農村甚至不是生在農村,對農村的了解,在情感、訴求和眼界、期望上,跟老一代農民工都不一樣。他們接受的教育和對社會的理解也有不同。我覺得社會必須要深入了解他們,關愛他們,他們的期望我們都要重視。”

  2011年,我國農村居民人均純收入實際增速為1985年以來的最高,而且是連續兩年快於城鎮居民收入增幅。對此,張桃林説,農民收入本身基數低,儘管增速快,總量還是很低,城鄉差距依然很大。對於國家來説,一個重大任務就是縮小城鄉差距。

  針對公眾爭議的轉基因食品,這位學者型官員説,發展轉基因農産品要依法,還要尊重科學,積極穩妥地推進。要保證百姓的知情權和選擇權。轉基因食品的市場要可溯源、有標識、可管控。我國對食品安全問題是“嚴之又嚴,慎之又慎”,一切以圍繞國家糧食安全、維護人民福祉為出發點和落腳點。在轉基因食品問題上,要加強科普推廣。他説,自己對轉基因食品並不恐懼。

  “只有通過改革創新,經濟才能發展,社會才能進步。”張桃林説,溫家寶總理在政府工作報告中提出要全面推進改革,破解發展難題,非常有針對性,也是給大家傳遞一個信息。“改革肯定不能停步,而且改革必須要有勇氣——你面對各種困難、矛盾有些甚至是利益格局的調整,你必須要有勇氣。”

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