寫在全國政協十一屆五次會議開幕之際

　　這是十一屆全國政協委員出席的最後一次大會。過去的一年,國內改革發展任務艱巨繁重,國際環境複雜多變。一年中,政協委員們做了些什麼?這是人們最想了解的。

　　解民困,深入視察調研

　　青瓦白墻的黔北農家小院裏,農民何付均興奮地講起自己的幸福生活:“我家現在有8口人,都住上了新房子,平時主要是養豬和種高粱,收入挺好。”鄉親們圍攏過來,你一言,他一語:“現在全村人均年純收入能達到8200多元。”“我們的村子變美了,住的房子變亮了,我們幹啥子都有盼頭。是黨和政府讓我們過上了好日子!”

　　去年6月1日下午,中共中央政治局委員、全國政協副主席王剛率全國政協常委視察團專程來到貴州省懷仁市魯班鎮尚禮村調研新農村建設情況。在貴陽、遵義、安順等地,委員們同農民共話農業發展和新農村建設。

　　這次視察調研提出的建議,為國務院制定《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》起了重要推動作用。

　　為了更好地幫助廣大人民群眾解決生産生活中的實際困難,一年來,全國政協加大了委員視察和調研的力度,314名全國政協委員參加了視察、考察活動。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林多次親自帶領委員到地方視察和調研。各位副主席也親力親為,分別帶領8個團到8個省區市視察、考察。中共中央和國務院領導同志16次在政協的視察、考察報告上作出重要批示。

　　一年間,全國政協各專委會作了69個專題的視察調研,他們的足跡遍佈基層鄉村、廠礦、社區、醫院和學校。為解決實踐中的難點熱點問題,全國政協還邀請國務院有關部門和相關黨派共同參與視察調研,增強視察調研的針對性和實效性。

　　全國政協經濟委員會在去年4月和10月赴雲南、河北、天津進行實地調研時,注意到我國收入分配領域的矛盾和問題越來越突出,不僅影響了社會公平公正,而且在很大程度上削弱了經濟社會持續發展的基礎,影響到社會的和諧穩定。因此,他們在調研報告中提出,要正確處理社會財富在政府與社會之間的分配關係,以及社會財富在中央與地方之間的分配關係;深化壟斷行業收入分配製度改革;擴大就業,鼓勵創業,增加居民收入;進一步擴大社會保障的覆蓋面。

　　一份份關係國計民生的調研報告,送達中央領導同志,為堅持科學發展、促進社會和諧,為黨中央、國務院決策提供了科學依據。

　　振民心,助推文化改革

　　2011年10月20日下午,全國政協常委會議廳。中共中央政治局常委李長春向政協常委介紹剛剛閉幕的中共十七屆六中全會的情況和會議精神,他首先轉達了胡錦濤總書記和中共中央對政協委員的謝意,感謝他們在制定十七屆六中全會決定中作出的貢獻。

　　全國政協匯聚了文化領域的許多大家、名家和長期從事文化工作的領導同志,多年來,他們為搶救歷史文化遺産、繁榮文化發展建言獻策,做了大量工作。2011年,他們更是把深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮作為政治協商、民主監督、參政議政的重要任務之一。

　　為做好經濟建設和文化建設兩篇大文章,把文化的資源優勢轉化為現實競爭力和軟實力,形成文化發展與經濟發展互促共進的良好局面,2011年,政協委員深入基層,了解人民群眾對文化的需求,就文化改革和文化發展問題展開了廣泛調研。

　　在系列專題調研的基礎上,2011年8月26日,在全國政協召開的“深化文化體制改革,繁榮發展文化事業和文化産業”專題協商會,成為中共中央在決策前進行民主協商的一個重要範例。作為會議的重要成果,22份口頭髮言和11份書面發言得到了各方面的高度評價。

　　全國政協外事委員會主辦的“公共外交與跨文化交流”座談會,討論了“跨文化交流中手段方式的變化和作用”、“跨文化交流中文化元素的作用和影響”、“跨文化交流中企業‘走出去’的文化融合及影響”,眼界開闊、視角獨特,提出了一批有思想、有深度的意見和建議。

　　全國政協教科文衛體委員會非常重視文化體制改革的新鮮經驗。10月,他們深入北京人民藝術劇院、北京演藝集團、中國雜技團、北京歌劇舞劇院、北京兒童藝術劇院和中國木偶藝術劇院6所文化演藝院團,實地考察改革現狀,了解改革得失,為文化繁榮發展提出真知灼見。

　　達民意,創新協商民主

　　對生活在千島湖和新安江流域的浙、皖百姓來説,2011年有一件非常有幸福感的大事,讓他們交口稱讚。這就是國家有關部門安排3億元資金,支持新安江上遊地區建設的污水處理廠等環保基礎設施,已全部到位。

　　還是在2010年,全國政協人口和資源環境委員會組織了對千島湖和新安江水資源保護問題的專題調研。這個調研報告得到中央領導的高度重視。2011年11月8日,人口和資源環境委員會在京召開了“千島湖水資源保護對口協商會”。

　　全國政協邀請國家發改委、水利部等7個國家部委和浙、皖兩省領導,坦誠協商千島湖水資源保護的問題,務實高效,給與會者留下了深刻印象。

　　這再次證明,這種形式的好處是,把國家需要、地方歡迎、部門之間難以協調、解決的問題,通過協商的形式較好地解決。

　　2011年,是全國政協努力開創協商民主新局面的一年。這樣的探索、創新,還有很多。

　　全國政協社會和法制委員會對立法協商進行了有益探索,為國家法律法規和文件的修改完善貢獻力量,是去年政協工作的又一亮點。中央綜治辦、國務院法制辦送來的《身份證法(徵求意見稿)》、《軍人保險法(草案)》、《社會團體管理條例(修訂草案送審稿)》、《社會救助法(徵求意見稿)》等9份法律法規,國務院婦兒工委辦公室送來的《〈中國婦女發展綱要(2011-2020年)〉(二次徵求意見稿)》等6份文件,全國政協集中了一批法學專家和政法戰線的老領導,對這些文件進行了深入研究,提出修改意見。

　　委員們還就加強和創新社會管理需要進一步研究和制定的法律法規和政策措施提出了19條意見和建議,送全國人大常委會法工委參考。社會和法學專家認為:“政協如何在圍繞黨委、政府中心工作積極履職的同時,與人大展開互動是值得研究的課題,立法協商是比較好的結合點。”

　　一件件提案的辦理,一份份調研報告的落實,讓許多直接受惠于協商民主的普通群眾感受到:“我國的民主政治建設在逐年推進,我們看到了政協的作用和力量。” (本報記者 倪 迅)