2月13日兩條消息與樓市調控有關:一條是安徽蕪湖市政府網站12日晚發佈通知稱,《關於進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》暫緩執行(據《中國證券報》報道)。另一條消息是,廣東中山市將商品房限價從每平方米5800元上調至6590元,作為今年以來全國首個放鬆限價令的城市。(據《第一財經日報》報道)

　　蕪湖購房補貼新政實施4天后被叫停,這是意料之中的事。在此之前,佛山樓市“鬆綁令”從發佈到叫停不到12小時；成都樓市鬆綁“限購令”一週後繼續執行原有政策。從各種報道來看,目前已有三個城市樓市政策出現朝令夕改,如果不探明原因,進行有效監管,顯然還有不少城市會上演類似鬧劇,讓公共政策變成了兒戲。

　　儘管中山市官方否認放鬆樓市調控,表示提高限價並不意味著放鬆調控,聲稱從嚴調控的決心不會變。很顯然,這種説辭很難讓人信服。不管這種限價措施是否合理,但限價標準上調就是放鬆調控,事實豈能否認?再觀察過去幾個例子我們不難發現,樓市政策朝令夕改大概經歷了出臺“鬆綁令”、為“鬆綁令”辯解、叫停“鬆綁令”三個過程。

　　地方樓市何以頻繁出臺“鬆綁令”?一個眾所週知的原因是土地財政。其實,出臺“鬆綁令”有三種試探:一是試探輿論關注度；二是試探民意反應；三是試探上面態度。

　　此外,出臺“鬆綁令”的原因還有:自認為房價控制目標已經實現或不難實現；自認為房價下行趨勢已定,限不限購、限不限價已經不重要；尤其是,缺少長效調控政策,才導致限購、限價、限貸等臨時性政策的出臺。

　　在“鬆綁令”頻現的原因中,試探民意恐怕是最重要的一個原因,因為出臺“鬆綁令”意味著樓市調控有可能前功盡棄,如果房價再度反彈,公眾居住權益的實現更加遙遙無期。所以對於“鬆綁令”,民意的反應最為激烈,而民意反應則會影響到輿論關注度,進而影響決策層。　

　　但樓市“鬆綁令”不能總是試探民意,因為如此試探民意不僅折射出地方政府部門不尊重民意,而且折射出使用權力過於隨意,不注重自身公信力。按理説,任何一項公共政策的出臺、調整都是很嚴肅的,不容朝令夕改,但我們看到,樓市朝令夕改的鬧劇頻繁上演。

　　在筆者看來,必須從源頭上杜絕樓市政策反復無常,即,不僅要儘快出臺長效政策(如徵收房産稅、住房空置稅)取代短期政策,讓地方沒有隨意更改限購、限價政策的機會；而且,要從政策出臺的程序上來限制地方的隨意性,比如,把徵求民意納入決策程序中。

　　可以肯定的是,不僅僅是中山、蕪湖等城市朝令夕改,還會有一些城市跟風效倣,這就提示我們,有關部門必須再次明確“樓市限購限價限貸政策不能有絲毫動搖”,否則要嚴厲問責。譬如,私自放鬆限購限價政策者,不僅要約談乃至處分有關官員,還要增加保障房建設指標、降低商品住房批地指標；如果銀行不嚴格落實信貸政策,應進行經濟重罰,甚至叫停房貸業務。

　　從某種意義而言,只有保證公共政策的嚴肅性,樓市調控才有可能達到目的。