據《大河報》報道，前天上午，在鄭州市伏牛路一家聯通營業廳，20多人把成袋的建築垃圾強行“送”了進來，有人還故意將裝好的建築垃圾傾倒在地，嚇跑了不少正在辦理業務的市民，營業廳被迫關門。事後，“送”垃圾的人遞來了一張《鄭州市城市管理行政執法責令改正通知書》——原來，這30余袋建築垃圾是該營業廳裝修施工時産生的，堆在門前人行道上，影響了交通。

       垃圾當道該管該罰，但以牙還牙的方式，顯然有悖行政執法“合法、合理、便民”的基本原則。鄭州城管局的微博剛剛開通之時，第一條就發出了“寓管理于服務之中、在服務中體現管理”的口號，面對傾倒建築垃圾的商戶，怎麼就想不起服務二字了呢？這種以惡攻惡的行為所造成的後果，和商戶擅自傾倒建築垃圾，從而破壞環境、干擾居民出行如出一轍，且被冠以執法的名義，于情于理難以行通。

       新年以來，城管一如既往為人們奉獻著談資素材，比如陜西渭南臨渭區城管，認定春聯就是亂貼亂畫，於是從正月十一開始清理，執法過後春聯蕩然無存；再比如黑龍江雙城城管，搶商販元宵去敬老院慰問，並稱領導讓搶就去搶，讓人哭笑不得。而今，鄭州城管的以惡制惡，為濫用執法權的又一典型事例。

       可以想見的是，面對複雜艱難的執法環境，如此啼笑皆非的城管強硬執法行為還會出現。對濫用公權的“執法者”，我們除了事後問責，還需儘快找出一套促進行政規範、執法文明的機制來，比如上海，在去年年底開始嘗試城管的“分類執法”，對處罰行為分出輕重緩急，以期待在一定程度上避免社會對城管“小錯大罰”的誤解；同時，提倡先對當事人進行教育、告誡、引導，並責令當事人改正等步驟，從細節開始，對行政執法的過程進行指導，避免不文明執法現象的發生。我們無法預計其效果如何，但起碼和眼神執法等一樣，是一種體恤弱勢、人性執法的探索。

       當然，鄭州城管的方式雖然粗暴，但的確是聯通營業廳錯失在先，其以傲慢的姿態拒絕執行清理垃圾的通知，才遭致城管的暴力執法。但我們不能為城管尋找任何藉口，因為任何緣起，都不是採取“以惡治惡式”執法的理由。