最近一段時間,各地陸續召開兩會,三公經費成為必談話題,必審項目。北京市承諾,2012年三公預算將比2011年減少2000萬元；浙江人大代表、政協委員提出,三公改革要透明化、科學化,三公經費要壓縮,數目要公開。(2月7日中國經濟週刊)地方兩會對三公經費錙銖必較,刨根究底的精神可讚。

       關於三公花銷多少才算合理的問題,財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為,三公經費並非越少越好。但我覺得,在不影響、不削弱政府工作效率的前提下,三公經費確實越少越好。一方面,三公經費來源於國家稅收,節儉意味著可以將更多的公共財政投入民生領域；另一方面,少花錢有助於減少三公消費中的腐敗,樹立廉潔的政府形象。

       2011年,中央機關及部分地方政府首次公開了三公經費,今年的三公預算如何確定,這對各級政府是一道考題。這道題涉及到政府形象、公信力與清正廉明,也與民生福祉息息相關,自然不能小視。

       三公經費是政府運轉必不可少的支出,任何一個國家都概莫能外。當下群眾對三公高度關注,意見較多,並非一概反對三公消費,而是因為一些地方三公經費不透明、不公開,三公成了不受約束,沒有標準的無底洞。

       合理的且能得到群眾認可的三公經費,該是怎樣一個標準?我以為需要考量三個方面。

       第一要公開、透明,讓三公運行在玻璃缸內,看得見、好監督。去年中央政府部門率先公開三公,但仍有許多地方將三公鎖在“保險櫃”內,今年須無一例外地全部公開。從已公開的三公看,大都是粗線條,只有總額,沒有細節,公眾很難看懂,無從比較。今年公開三公應更上一層樓,既公佈總額,更要列出詳細分類,且不能少了人均數額。三公透明的目的有二,一是便於監督；二是減少或杜絕腐敗。三公越透明,腐敗就越少,沒有鋪張浪費或腐敗的三公才真正稱得上合理。

       第二,要有助於提高行政效率與質量,減少或杜絕人浮於事。眾所週知,三公預算是為保障政府正常運轉,但在少數地方,過於膨脹的三公經費不但未能提升政府工作效率,反而孳生了臃腫與浪費。很顯然,這種三公預算不僅不合理,更是鋪張浪費,奢侈享受,必須革除疾痼。

       第三,要“物有所值”。通俗講,就是三公經費“買”來的政府服務,要物有所值。這包含兩個方面,一是政府花了多少錢、辦了哪些事,要對人民公開,讓公眾知道；二是人民群眾對此有知情權、監督權、評議權、考核權,有權督促政府部門有效履行職責。