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傅達林:準入制利於整治中醫養生亂象

發佈時間:2012年02月07日 09:25 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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    準入制的推行,要義不在於行政權力的擴張,而是行政職能的歸位與有效履行,它在制度層面確立起政府部門的審查義務,進而確保中醫養生這一公共健康服務行業能夠步入規範化軌道。

    從“綠豆大師”張悟本到“泥鰍教母”馬悅淩,昔日一個個偽養生大師的謝幕,不僅破除了諸多中醫食療的神話,也讓世人對養生行業存在的種種問題一覽無余。如何整治日益混雜的中醫養生亂象,北京東城區年內啟動中醫養生保健機構的準入制,或能提供一個治理正道。

    隨著現代人生活的富裕和對生命的日益看重,中醫養生越來越成為一種時尚,近年來蓬勃興起的養生業,在整個市場環境尚欠規範的背景下,更可能因為需求的激情高漲而迷失方向。一些缺乏資質的從業者迎合著消費者的盲目心理,靠吹噓走上神壇。但公眾需求只能牽引市場的一時繁榮,行業的長久不衰之道除了客觀存在的消費需求外,更要以自身的規範化管理,可持續性地滿足公眾的理性需求。

    遺憾的是,過熱的中醫養生背後,卻是近乎空白的行業監管,行政執法更是毫無經驗可鑒。作為公司化經營的養生機構,打著中醫藥旗號營業,以嫻熟的中醫技藝做廣告,卻完全游離于衛生行政部門的監管之外。究竟是中醫保健還是非法行醫?所謂的中醫療法究竟是否有科學依據?缺乏基礎性規範的養生市場,必然滋生坑蒙拐騙。在這種情勢下,東城區被列入國家21個中醫養生保健服務機構準入試點地區,意味著市場上的中醫養生服務將得到規範化的“入門管理”。

    與以往相比,行業準入制下的中醫養生業,在吸納必備的中醫技能的基礎上,有利於排除各種魚龍混雜的失范可能,既能有效消解人們對中醫養生的神話般迷信,也能有效化解迷信坍塌後人們對這一行業的信任危機,無論對消費者權益還是行業自身而言都不失為雙贏之舉,也契合未來市場的規範化發展之道。

    當然,準入制的推行,要義不在於行政權力的擴張,而是行政職能的歸位與有效履行,它在制度層面確立起政府部門的審查義務,進而確保中醫養生這一公共健康服務行業能夠步入規範化軌道。由此,影響和決定準入制效果的關鍵,除了要設計出科學合理的技術規範和服務標準,對中醫養生保健機構的服務項目、場所環境、設備設施、人員資質等進行規範化定位;也要在行政執法中確立法治化的審查倫理,以優良的執法落實優良的規則,這樣才能避免有法不依和執法牟利等怪象,促使中醫養生業健康有序發展。

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