■焦點觀察

　　面對複雜多變的經濟形勢,早日出臺促消費新政,有利於拉動內需促進經濟轉型

　　在5日召開的全國商務工作會議上,商務部部長陳德銘表示,今年商務部將著力擴大城鄉居民消費,完善促進居民消費的政策；總結家電下鄉和以舊換新經驗,及時研究制定替代接續政策。據悉,商務部已經起草提案,在未來數年繼續推行消費刺激政策。新的政策或對相關保障房家庭購買家電提供補貼,以及對計劃更換汽車的消費者給予補貼。(綜合1月5日新華社、《東方早報》報道)

　　受國際國內因素影響,目前我國經濟正處在經濟下行壓力和物價高位並存的狀況。與2008年國際金融危機來臨時相比,還面臨外需減少、企業綜合成本上升並存的問題。應對這種複雜局面和形勢,大舉投資和放鬆貨幣信貸政策顯然不太可行。在歐美經濟自身難保情況下,出口這駕馬車也在減速,短期內依靠出口應對經濟困難也不太現實。在三駕馬車中,最根本動力還是要依靠消費來拉動內需。　

　　提振消費、拉動內需是中國經濟轉型之必需,也是應對當前罕見經濟困難的當務之急。當然,提振消費受制因素較多,包括:消費者收入能否提高、社會保障是否健全、住房、子女上學等後顧之憂是否消除等等。一般認為,提振居民消費不是一日之功,也不可能一蹴而就。但是,也不是一點作為的餘地都沒有。

　　回顧我國應對2008年全球金融危機的經驗,不僅是4萬億元投資取得效果,更重要的經驗是在促進和刺激消費上創出了一條路子,現在回顧總結後,驀然發現彌足珍貴。　

　　在2008年年底和2009年上半年國家先後推出了家電下鄉、汽車下鄉、家電以舊換新、1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率優惠政策等刺激消費政策。在當時,筆者曾經很不以為然認為,依靠這種小恩小惠措施刺激消費效果有限。事實卻大大出乎預料。僅家電以舊換新兩年半拉動直接消費3000億元,家電下鄉拉動消費額度更大,汽車下鄉效果更好,1.6升及以下排量乘用車購置稅優惠政策刺激效果巨大。現實情況是,筆者在調研和日常了解中發現,許多手頭寬裕的農村家庭都紛紛趁機購買家電、汽車下鄉優惠麵包車等；而城市許多工薪階層也都是衝著1.6升及以下排量乘用車購置稅優惠政策而將汽車開回家的。　

　　就這麼幾項刺激消費政策,也許沒有4萬億投資那麼立竿見影,但是,對經濟拉動的後勁卻非常之大,其威力慢慢顯示出來。金融危機以後的2010年～2011年上半年我國經濟能夠保持較高增長速度,與這幾項刺激消費政策發力是分不開的。同時,當時的中國家電企業狀況是,高端産品面臨日韓的衝擊,中低端産品又面臨城市市場飽和,可謂危機四伏。就一個家電下鄉和以舊換新政策刺激了消費、拉動了經濟,也救了我國的家電企業,更使得這個行業大量就業人員免於失業。　

　　同時,我國農村市場潛力巨大,但這種潛力如何挖掘,一直困擾著我們,全社會都在尋求啟動消費、挖掘消費潛力的出路。家電下鄉、汽車下鄉、家電以舊換新給我們以啟發,給我們創出了一條路子。　

　　然而,家電“以舊換新”政策和1.6升及以下排量乘用車購置稅優惠政策都已經“退市”,“家電下鄉”試點也已在2011年年底前逐步退出,不再延續。以筆者看,就目前經濟困難、複雜程度不亞於2008年金融危機時期而言,這時退出確不是最佳時候。

　　值得慶倖的是,促消費新政策正在醞釀出臺。以筆者看,新一輪促消費政策應該仍以啟動農村市場為主,以市場競爭性充分的行業産品為主。仍然以農村市場為主推出家電、汽車、電腦等消費優惠政策；而家電下鄉、以舊換新、汽車下鄉以及1.6升及以下排量乘用車購置稅優惠政策建議也繼續延續。在汽車購置優惠政策上,還可對新能源、小排量汽車加大優惠力度。同時,還可考慮出臺針對城市中低收入階層的消費優惠政策,並且擴大促進消費的行業、商品規模和範圍。　

　　總之,促消費新政越早出臺越好。