在科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線下，擴大內需提升消費的重要性已經上升到戰略層面，事關經濟轉型的全局。無論是應對經濟週期的短期波動，還是達成“轉方式”的長期目標，促進內需尤其是消費的政策措施都要避免脈衝式的效應。

　　脈衝在學術上的定義是，一個物理量在短持續時間內突變後，迅速回到其初始狀態的過程。誠然，家電以舊換新和家電下鄉等近幾年實行的政策措施，在擴大內需拉動消費方面取得明顯成效。但是，挑戰並非完全沒有，按照國家發改委主任張平的判斷，“今年的需求增長存在下行壓力。”

　　首先，應對今年複雜嚴峻的經濟形勢，有必要儘快出臺落實新的擴內需促消費的政策措施。綜合近期各方專家學者乃至政府部門的預判，在剛剛開啟的2012年，中國經濟將面臨異常複雜和嚴峻的形勢。

　　在歐美債務危機衝擊之下，世界經濟風險可能增大，2012年中國的出口增長將面臨顯著的負面衝擊，情況不一定要比2009年更好，甚至更壞。

　　因此，以內需彌補外需，任務只能是更為艱巨。而在此前已實施了一輪家電以舊換新及家電下鄉等促消費措施的基礎上，如何保持居民消費的良好勢頭、持續提升消費的比重以及實現居民消費的升級，政策難度更大。

　　商務部有關人士明確，前一輪促進居民消費的幾項短期措施陸續到期且不再簡單延期，更多促進消費、擴大內需的政策措施正在醞釀出臺。筆者認為，春節既是居民消費的一個黃金周，也是居民消費信心的源頭。促消費政策不能出現這個空檔期，宜抓緊在春節前加快出臺。

　　其次，要把提升消費當一項系統化的長期工程來抓，而不是短期的一個刺激工程。因此，相關的政策措施應著眼于常態化、固定化，並避免政策效應遞減、消費過度透支等短期的脈衝式效應。

　　商務部在剛剛公佈的“十二五”商務發展規劃中進一步明確，“十二五”時期，社會消費品零售總額要實現年均增長15%左右，2015年達到32萬億元。2011年1至11月，我國社會消費品零售總額為16.32萬億元。

　　“十二五”是我國轉變經濟增長方式的攻堅期，也是提升消費率的歷史拐點。相應的政策調整與體制變革能否推進，能否構建消費主導的經濟格局，事關宏觀經濟“轉方式、調結構”的成敗。

　　因此，要儘快推進收入分配改革，完善社會保障制度，結構性降低消費環節稅費，緩解居民消費的真正壓力。