12月10日，國務院國有資産委員會副主任邵寧透露，國有經濟結構調整將使國企向兩個方向集中：公益型國企和競爭型國企。包括石油石化、電網、通信服務等領域的企業均屬於公益型國企。邵寧指出，由於該類國企在經營上普遍處於壟斷地位，未來改革重點在於提高透明度。（12月12日《新京報》）

    提高國企透明度，引入價格機制、服務標準，進行成本控制……這些改革倘若能夠落地，當然是服膺于公共利益的好事。

    但在由壟斷向公益型國企的轉身過程中，如果壟斷企業不能以讓渡民生的實際行為作為注解，恐怕很難收穫公共的信任。因為，在壟斷社會公共資源時，強調壟斷帶來全民紅利共享；在利益分配讓渡、談及企業公共責任時，又強調企業的市場盈利地位以及個體公司責任，這種複雜難辨的壟斷表情，公眾再熟悉不過了。

    國企改革，一個重要目的就是剔除低效與冗余，通過績效改革、成本控制、提升企業市場活力等方式，讓虧損的企業走向盈利。國企賺錢的最終目的，是為了更好地服務公眾，而不是為了從公眾身上，依靠壟斷獲取暴利。

    要求國企以經濟利益讓渡社會公共利益，並非是讓企業不賺錢，而是倒逼壟斷企業用看得見的透明機制，提升效率、控製成本、提高服務標準、進行價格控制，這些方面改善了，價格便可以控制在更合理而非暴利的範圍，改善的服務更可以讓人感受到公共改革的誠意。

    因此，如何從壟斷向公益轉身，關鍵看國企。倘若這些壟斷企業始終不能厘清壟斷與市場的身份錯位，始終不能走出賺錢還是公益的邏輯怪圈，這種轉身會很難；相反，則較為容易。