北京市通州區日前提出，未來五年，通州將致力於打造“幸福新城”，按照新城的功能定位“以業控人”，實現流動人口總量逐步下降，結構更加合理。這是通州區首次明確提出將對流動人口進行調控。(12月7日《新京報》)

       我理解“以業控人”的大概意思，就是著力發展高端的行業、産業、企業，讓那些“低端”流動人口找不到工作，無法生存，讓他們“自覺”離開通州，離開北京。通州算是北京的邊緣城區，如果通州都可以“以業控人”，中心城區更不在話下，整個北京的流動人口將大大減少，尤其是“低端”流動人口。

       算盤打得很如意，但有些問題似欠考慮。高端行業得由“高端”人口去從事，而再“高端”的人也不是神仙，同樣得吃、穿、住、用、行，他們的生活須臾離不開“低端”人口的服務，比如:“高端”的人經常下館子，需要“低端”的餐廳服務員忙來忙去；“高端”的人喜歡網購，需要“低端”的快遞服務員跑來跑去；“高端”的人需要訂牛奶，離不開“低端”的送奶工；“高端”的人要幹洗衣服，離不開“低端”的洗衣工；再“高端”的家庭，馬桶也會偶爾被堵住，需要“低端”的人去捅開；再“高端”的家庭有時也得搬家，需要“低端”搬運工幫忙——你看街頭那些坐在三輪車上抽煙閒聊等活幹的農民工，平時你也許覺得他們礙眼，影響城市形象，可當你需要有人幫你幹體力活時，你會為一時找不到他們而著急。

       例子不必多舉，總之一句話:只要“高端”行業而不要“低端”行業，只要“高端”人口而不要“低端”人口，這種“以業控人”的思路有點想當然。上述所謂“低端”從業者大多是外來人口，他們幹了戶籍居民不願幹的苦活累活，為“高端”人口提供了必不可少的服務，沒有“低端”行業的支持，所謂“高端”行業便無法生存，沒有“低端”人口的服務，所謂“幸福新城”無異於空中樓閣。每逢春節，農民工回家了，許多市民就不知道怎樣過日子了，這還不能説明問題嗎?事實上，各種人群結成社會共同體，誰也離不開誰，如果非要分出誰更離不開誰，那麼我認為，是那些坐辦公室的更離不開那些幹體力活的，而不是相反。

       上海浦東的情況亦可為佐證。浦東開發開放，設立了陸家嘴金融貿易區、張江高科技園區等幾個“高端”園區(並無“以業控人”的意思)，確實，能在這幾個園區內工作的人，大多是“高端”人口，可是，浦東同樣是“低端”流動人口的樂園，他們在園區周圍開店設攤，為“高端”人口提供各種各樣的服務，誰也離不開誰——“高端”人口越多，越需要更多的“低端”人口提供服務。

       行業高與低，“高端”與“低端”人口多與少，乃至一個地方流動人口數量的變化，從根本上説是市場調節的結果，是一種自然而然的過程，不是你想怎樣就會怎樣。建設“幸福新城”，怕是要徹底拋棄有意無意的排外意識，遵循市場規律，以人為本平等對待每一居民，才更容易達到。