據報道，中國國防部長梁光烈近日訪問塞舌爾，塞方主動邀請中方在塞建立軍事基地，有關中國建立海外軍事基地的話題再次引起熱議。中國是世界第二經濟大國，貿易和投資的增長使中國的利益向全球範圍擴展。中國出口額大約一半通過印度洋進入中東、非洲及歐洲，進口特別是能源與原材料進口2/3以上經過印度洋。而由於海盜及恐怖活動，這條航線的安全性正受到嚴重威脅，打擊海盜，保護航海安全正日益顯得迫切。建立海外軍事基地是實現這一目的的有效保證。中國現在已經完全有能力建立這樣的海外基地，但出於對“中國威脅論”的顧慮，囿于不在海外駐軍的外交傳統，中國對此一向小心謹慎。建立海外軍事基地的必要性應該説已沒有爭議，現在需要的是突破觀念禁忌。

　　首先，中國現在建立海外軍事基地的時代背景不同於西方殖民和冷戰時代。西方殖民主義建立海外軍事基地的根本目的是佔領他國領土，進行殖民統治，掠奪他國資源。美蘇在冷戰中建立海外軍事基地是為了擴張勢力範圍，輸出價值觀及政治制度，在取得軍事基地的過程中對當事國進行脅迫。而現在是全球化時代、自由貿易時代，中國建立海外軍事基地是為了保護國際貿易的順暢，受到所在地區國家的歡迎，不存在殖民、掠奪資源、輸出革命甚至發動戰爭顛覆他國政權的問題。

　　其次，中國建立海外軍事基地主要是執行非傳統安全任務。中國不存在與印度洋地區任何國家的政治、軍事及意識形態對立，建立軍事基地的根本目的是執行非傳統安全任務，如打擊海盜、維護航海安全、緊急情況下的撤僑、海上搶險、抗擊自然災害等等。非傳統安全是世界各國共同面臨的安全威脅，也需要各國共同努力才能消除，因此，中國建立這樣的海外軍事基地應得到國際社會的認可和接受。

　　第三，參與提供國際公共安全産品，承擔大國責任。能否提供以及能提供多少國際安全公共産品，是一個世界大國的重要標誌。以前，中國船隻遭受海盜襲擊時多次被美國海軍或者印度海軍解救。國際上曾有人指責中國在航海安全上長期搭乘美國的“便車”，沒有承擔起相應的大國責任。中國在印度洋建立軍事基地，保護的不只是中國的船隻安全，也會保護所有國家的船隻安全。這幾年中國海軍在亞丁灣護航中已經為其他國家船隻提供保護，受到歡迎和感謝。同樣，軍事基地除了服務中國外，還可以在緊急情況時幫助其他國家撤僑、進行船舶搶險，在所在地發生自然災害時提供緊急救援。

　　當然，肯定有一些國家、一些人還抱著冷戰思維，會對中國建立海外軍事基地提出質疑甚至反對和攻擊。但只要中國堅持和平理念，努力提供國際公共安全産品，承擔大國責任，軍事基地對國際社會的積極效應不斷顯現，攻擊的理由就會不攻自破，反對的聲音也會逐漸減退。

▲（作者是美國約翰霍普金斯大學高級國際關係學院訪問學者）