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洪丹:給予校車更多的尊重與敬畏

發佈時間:2011年12月01日 09:08 | 進入復興論壇 | 來源:南方日報 | 手機看視頻


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  “我要求國務院法制辦在一個月內制定出《校車安全條例》。”溫家寶總理27日在第五次全國婦女兒童工作會議上表示,把校車安全問題真正納入法制的軌道,這樣才能引起人們的重視,並且從根本上解決問題。隨後,國務院法制辦召集教育部、公安部等多個相關部委的負責人,針對《校車安全條例》開會徵求意見。至此,校車安全立法全面提速。

  連續發生的校車事故,毫無疑問正在推動一次改革,政府部門正在承擔起校車運營的責任。關於校車安全,以往也有一些規章制度,然而,不僅效力不高,內容也過於分散,甚至連最基本的責任追究制度都沒有。而要在一個月內出臺的《校車安全條例》將上升為法律制度,最核心的要素即是賦予校車安全規定強制性。但是,為了這個質的飛躍,我們已經付出了太多生命的代價,也讓“校車”二字充斥著血腥的味道。大量超載、違規駕駛、忽視安全,甚至讓我們覺得意外或許就不是意外,而是必然,偶然的是時間與地點,必然的是它遲早終將發生。缺乏長效性和強制性,使得校車交通安全治理在總體上仍處於困難境地。

  遲來總好過不來。溫總理近日的表態顯然為校車安全這一困局破題。他稱,做好校車工作所需資金將由中央和地方財政分擔。國務院安委會發佈的最新通告,則進一步釋放出校車將獲政府財政支持的信號。資金投入無疑是校車問題的一大難點。“黑校車”氾濫、超載異常嚴重,正是因為校車運營入不敷出,在投入産出這一十分現實的利益考量面前,有些人認為責任是可以視而不見的。除此,校車安全監管同樣是一個困擾多時的問題,也是這次校車立法必須要正視的難題。顯然,政府不能在校車問題上缺位,但是保障校車安全也絕非單憑一個部門所能解決的。從生産到運營,從管理到監督,從校內到校外,從車上到路上,校車安全牽涉多個部門、多個方面,職能重疊如何厘清、責任如何劃分恐怕才是立法的關鍵。現實中,那種“九龍治水、越治越亂”的局面我們早有領教,權責不清將直接導致“有利齊分、無利推脫”的境況不斷上演。在校車安全領域,自然也不會有例外的概率。

  説到底,“黑校車”背後雖有教育資源失衡、公共服務缺乏、立法效力低下等種種原因,但對兒童生命安全的冷漠,才是全社會更深層次的隱憂。如果不能從根源上認識到,孩子是國家的未來,社會對待孩子的態度決定了其對待未來的態度,那麼,那種扭曲政策、違反法律、逐利狂奔的行為未見得就真能銷聲匿跡。財政支持會否被剋扣、挪用、貪污,財政分擔會否你推我讓,校車質量是否真有保障,法律執行是否真正到位,職能部門監管會否各司其職,這些都有可能成為人們的疑慮。在我們疾呼提高校車質量、加大政府投入、完善校車安全立法的同時,給予承載稚嫩生命的校車更多的尊重與敬畏,是否才是解決問題的根本呢?

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