據央視11月9日報道，國家發改委已對中國電信和中國聯通進行反壟斷調查。發改委反壟斷局副局長證實，電信和聯通合在一起佔有三分之二以上的市場份額，兩家企業涉嫌寬帶接入領域壟斷問題。若事實成立，兩家企業或遭數十億元鉅額罰單。

　　這顯然是個相當令人振奮的消息。依據《反壟斷法》，“兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的，可以推定經營者具有市場支配地位”，並明確規定：“經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”。

　　而中國電信和中國聯通的財報顯示，兩家公司2010年分別實現營業收入2198.64億元和1713億元。這意味著，一旦兩家公司涉嫌濫用市場支配地位的壟斷問題成立，那麼即使按照《反壟斷法》設定的最低下限罰款標準——“上一年度銷售額百分之一”，兩家公司也將面臨合計近40億元的罰款。

　　如果事實成立，這一鉅額反壟斷罰款，無疑堪稱痛快淋漓的執法大手筆。一方面，從反壟斷的角度看，它勢必能夠極大地震懾那些敢於以身試法的壟斷者，讓其付出真正傷筋動骨的壟斷代價。另一方面，從法律實施的角度看，這筆天價反壟斷罰單也有助於“激活”、釋放《反壟斷法》這部被稱譽為“經濟憲法”的重要法律的巨大法治能量，從而有效捍衛自由公平競爭這一市場經濟的基礎秩序。

　　我國《反壟斷法》正式生效實施3年來，不乏相關反壟斷訴訟，但其所確立的懲罰利器——“處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”，迄今並無具體案例。也就是説，3年多來，這一反壟斷懲罰利器事實上仍未真正亮劍。

　　在時下現實生活中，涉嫌壟斷的不僅局限于電信領域，其它市場領域同樣存在，比如“兩桶油”和頻繁鬧“油荒”的石油領域，國有大銀行主導的收費繁多的銀行金融領域。《反壟斷法》的全面激活，不僅有利於維護電信寬帶領域內公平公正的市場競爭秩序，對其它領域的壟斷行為同樣能起到以儆效尤的警戒作用。

　　經濟生活中，《反壟斷法》之所以具有舉足輕重的地位，不僅在於它能夠有效保護市場競爭、維護市場競爭秩序，充分發揮市場配置資源作用，同時也在於它能從源頭上保障消費者的一系列權益，使其免遭壟斷者的侵害和盤剝。

　　以寬帶接入領域為例，“據有關部門初步估算，如果能推動市場形成有效競爭，未來5年可以促使上網價格下降27%-38%，至少為消費者節約上網費用100億元-150億元”。另據世界銀行2007年發佈的報告：目前發達國家互聯網使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比重超過10%。按月均每100Kb/s帶寬的費用計算，中國的上網費居然是韓國的135倍。這顯然意味著，在消除電信寬帶壟斷、提升消費者福祉方面，我們實際上還大有潛力可挖，依然任重道遠。（張貴峰）