作者：陳方

　　記者近日在江西、吉林等地調研了解到，近年來工程建設領域腐敗呈現蔓延態勢，將行賄成本按一定比例納入工程預算成為一些建築企業的“明規則”，甚至發展到有行賄者與受賄者公然簽訂“受賄協議”。（《經濟參考報》10月17日）

　　網絡上曾經流傳一個段子：如果你喜歡一個人，讓他去管基建；如果你痛恨一個人，也讓他去管基建。這個段子背後的“魔咒”是：管基建能讓人以最快速度“富起來”，同時以最快速度“倒下去”。基建項目從設計、選材、建設等方面都可能産生“腐敗病毒”，管權、管錢、管物等環節都容易成為腐敗的易發多發部位。

　　今年5月，中紀委監察部曾經通報過工程建設領域專項治理情況。2009年9月到今年3月，紀檢監察機關共受理工程建設領域違紀違法問題舉報3.31萬件，這些案件發生在20個省（區、市），出現在工程決策、土地出讓、招標投標、工程發包、物資採購、資金運作、工程款結算等多個環節，涉及廉租房建設、地鐵建設、水利建設、徵地補償、礦産開發、房地産建設、學校工程、公路工程等多個領域，工程腐敗的涉案金額高達近30億。今年10月中旬，交通部部長李厚霖在接受媒體採訪時表示，在當前投資量大、在建項目多、建設速度快的形勢下，工程建設領域腐敗案件又有所抬頭，並呈現向基層轉移的態勢。

　　“大樓蓋起來，官員倒下去。”這是工程基建領域腐敗的真實寫照。為了獲得工程項目，一些建築企業不惜大肆向工程有關人員行賄，“公關費”逐漸成為建築業的潛規則。更讓人震驚的是，潛規則大有變成顯規則之勢，一些行賄者和受賄者公然簽署“受賄協議”。工程建設領域反腐，一直是國家反腐敗的重點工作，可為何工程腐敗還敢於堂而皇之“公開化”呢？説到底，還是監督和問責的失效導致了工程建設領域成了腐敗“重災區”。

　　在中央黨校反腐專家林喆看來，任何一個幹部到工程基建領域任職都可能在招投標中泄標、受賄，這説明腐敗在這裡已經形成了內在的慣性。如果在同一個領域的很多幹部集中落馬，腐敗現象連續發生，説明在這個領域中的某些制度缺陷還沒有得到及時彌補。官員們之所以敢大肆受賄，只能表明在這個領域的監督機制還沒有真正建立起來，官員們心存僥倖。

　　如果我們留心一下工程基建領域查處貪腐官員的情況不難發現，基本看不到貪腐官員的上級官員被追究了多少。貪腐官員的直接領導應該被嚴格追究連帶責任，不能是簡單地寫檢查之類。在公眾監督尚不健全的情況下，負責工程建設的官員必須對他的上級領導負責，如果他的上級領導必須承擔連帶責任，他的上級對其監督就會更加嚴格一些。相反，如果在查處貪腐官員時並不追究其上級責任，當監督形同虛設時，工程貪腐“公開化”自然也就不難理解了。

　　有效杜絕工程基建腐敗，必要時必須“大換血”。所謂“大換血”，就是工程建設領域的領導幹部落馬後，包括會計、出納在內的所有幹部都進行更換。因為如果前任領導落馬被追查的時候，沒有深入追查下去，那麼內在的關係網依然存在，就像癌細胞沒有清理乾淨，又開始滋生了。

　　當工程腐敗的花樣不斷翻新之時，治理工程建設腐敗的制度設計必須有所創新，説到底，權力的分配和制約設計，才是減少工程建領域腐敗多發的根本所在。