作者：孫瑞灼

　　一個擁有770人的科級事業單位，110人涉案，其中55人被立案調查，從徵收辦主任到下屬收費站站長紛紛落網，涉案金額達500余萬元，該案的曝光曾一度成為社會各界高度關注的焦點。10月8日，耒陽市礦産品稅費徵收管理辦公室55人集體貪污受賄窩案一審宣判：礦徵辦原黨組書記、主任羅煦龍等相關人員分別被判處有期徒刑。（《瀟湘晨報》10月11日）

　　耒陽是湖南省煤炭資源最豐富的縣級市之一，每年由“礦徵辦”徵收的稅費達4億元以上，號稱耒陽市“第二財政局”，“礦徵辦”被網友稱為“史上最肥科級單位”可謂當之無愧。然而，就是這樣一個富得流油的單位，卻成了一個 “碩鼠窩”，從主任羅喣龍到8名副主任、黨組成員，以及下屬各站點站長、班長，高、中層幹部幾乎“全軍覆沒”。“史上最肥科級單位”是如何煉成的？

　　腐敗利益共同體催生加劇腐敗。俗話説，靠山吃山，靠水吃水。“礦徵辦”上至主任下至部分普通職工用自己的瘋狂貪腐行徑將此話注解得淋漓盡致。據介紹，耒陽市“礦徵辦”員工“搞錢”的主要方法是私放煤車及收款不入賬。每天經過“礦徵辦”收費站點的運煤車輛絡繹不絕，當班員工稍微松一下手，每天放行幾臺煤車或者少收些稅費，車主們就會乖乖地送上大筆“好處費”。“礦徵辦”流行著一個潛規則——非法所得都會按一定比例分成，通常是百分之七十由站內員工私分，剩下的百分之三十送給“礦徵辦”領導，官級別越大，分得的“贓”越多。在收受下屬站點的“進貢”之後，領導對下面的貪腐行為就睜一隻眼、閉一隻眼。透過這起集體貪腐案件，一條上下勾結、利益均沾的腐敗生態鏈清晰可見。

　　以合法的手段行非法之實，“集體腐敗”已成腐敗新動向。經查實，自2005年至2009年，“礦徵辦”在羅煦龍主持下，班子成員集體參與討論決策，採取虛報超收數額套取“超産獎”、偽造部分站點發放“獎金”名冊、截流部分站點“獎金”等方式，套取資金為班子成員和部分中層幹部發放“獎金”，先後貪污公款57萬多元。從主任、副主任到部分中層幹部，按照職級不同，領取獎金額度也不同。在此，集體領導班子就像一個分贓會，“集體決策”赤裸裸的變成了“礦徵辦”集體腐敗的遮醜布。這種集體決策、集體腐敗的新動向值得有關部門警惕。

　　權力失去監督，腐敗的發生很難避免。耒陽市“礦徵辦”之所以在短短幾年時間躍升為“史上最肥科級單位”，與權力運作不規範、權力運作不透明、權力缺乏真正有效的監督有關。“礦徵辦”的集體腐敗問題，群眾早有舉報，然而，當地監管部門鋻於“礦徵辦”的職工許多是市直各部門和鄉鎮領導的親屬子女，因而投鼠忌器，或怕得罪人不願監督，甚至在監督者與被監督者之間因腐敗利益而緊緊地捆綁在一起。監督機制的失效讓一個小小的科級單位緣何成了水潑不進、針插不進的監督“盲區”，直至被舉報至湖南省紀委，才受到全面查處。對於這個腐敗窩案，那些瀆職的監管者又該承擔什麼責任？

　　 “史上最肥科級單位”腐敗案再一次敲響沉重的警鐘，加強對權力監控，進行必要的限制和約束，從體制機制上推進變革，促進權力在陽光下透明運行，已經刻不容緩！