海南省海口市一家無軟體企業資質證書、無辦公地點、無聯絡方式的“五無”公司——星海利達軟體開發有限公司在註冊成立後4個月內連續在政府採購中中標。面對質疑，海口市政府採購中心主任蔡東海解釋稱,屢次中標為“商業機密”，並且面對新華社記者提出的多次疑問時表示，“要將記者關在會議室監控起來。”

    這位官員好大的口氣，不但將“陽光采購”曲解為“商業機密”，而且面對質疑，居然威脅要將記者關起來監控。作為政府採購中心負責人，如此威脅記者，無非是因為本來是“暗箱操作”的一件事，現在卻被曝光了，同時也連帶將政府採購的潛規則再次暴露出來。

    《政府採購法》明確規定，政府採購過程必須遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。也正是因如此，政府採購才被稱之為“陽光采購”。然而遺憾的是，在很多時候，不但“陽光”沒有照射進政府採購，反而因其巨大的利益給了官商勾結和“暗箱操作”的機會。

    海口這家“五無”公司，是一家很明顯的“空殼”公司，既不符合政府採購的競標身份，其有違常理的中標更是對政府採購整個程序的無情嘲諷。按照規定，政府採購的公開招標包括發佈招標公告、組織資格預審、評標、發佈中標通知等多個環節，各環節都應堅持公開、公平、公正的原則。但這起政府採購，中標公告只有區區百餘字，僅告知由海口星海公司中標，價格為590萬元，對其他內容只字未提，陽光采購的各個環節均被架空，應有的社會監督也根本沒有從中體現。

    陽光采購變身商業機密，空殼公司借機牟利，一起典型的採購腐敗，光明正大地打著政府採購的幌子，公然在官商之間上演。空殼公司之所以能打通資質審查、專家評審等多項關口，恐怕還在於其頂著的是“特權之殼”，在權力保護下，所謂的陽光采購異化為左手招標、右手撈錢的權錢交易，至於浪費納稅人的錢、行政成本的上升，則完全不在其考慮之內。

    更可怕的是，借政府採購為某些人牟利，似乎成了一件很冠冕堂皇的事，當事者甚至覺得公眾過於大驚小怪，於是便有了“安徽淮北採購7台iPad2稱為方便領導出差辦公”、“政府採購的就是正確的”等荒唐解釋，在他們眼中，只要在形式上公開了，政府採購就陽光了。這種採購意識，暴露的也正是財政預算不公開、難公開之弊。

    調查表明，1978年到2006年，我國財政支出中用於行政管理的費用增長了143倍，佔比從1978年的4.71%上升到2006年的18.73%，行政成本遠高於很多國家。而財政部統計數字顯示，2003年政府採購法實施以來，政府採購範圍不斷擴大，採購規模由2002年的1009.6億元擴大到2009年的7000多億元。採購範圍的擴大，固然體現了政府採購的日益規範化，但採購金額的激增，也折射了行政成本的攀升。

    因而，要想壓縮行政成本，控制“三公支出”很有必要，但政府採購倘若依然大手大腳，甚至為權錢交易提供便利，壓縮行政成本也就會“按下葫蘆浮起瓢”。要想杜絕政府採購的“灰色交易”，就必須讓公眾監督的陽光照射進來，每個環節都要公開透明。如此才能對納稅人負責。