作者：馬滌明

　　海口市一家無軟體企業資質證書、中標前無繳納社保資金記錄、無繳納營業稅記錄、無辦公地點、無聯絡方式的“五無”公司，在註冊成立後四個月內連續在政府採購中中標。今年5月，又擊敗一批平均出價400萬左右的知名企業，以590萬元的最高價中標海口市人民醫院一項目。記者發現，要想了解政府採購背後的“陽光操作”，竟有相當的難度……（10月10日《北京晨報》）

　　正如參與招標的同行人士所説，很多政府採購競標，比的不是價格、不是質量，而是關係，這些潛規則，大家心知肚明。是的，大家耳聞目睹過的情況，恐怕都差不多。

　　空殼公司揭出了政府採購中的潛規則；590萬元的最高標價擊敗400萬元的知名企業的標價，這裡面有貓膩，有腐敗、有行賄受賄——依照“關係中標”的潛規則，正常標價中已經就含著“人情”了，何況高出190萬。但我認為這些問題説不説都行，不説大家也知道；值得一説的是，貌似公開、公正、透明的招投標，為什麼會假到這般地步？

　　記者發現，政府採購的中標公告僅百餘字，僅告知由海口星海公司中標，價格為590萬元，對其他內容只字未提，社會監督政府採購行為就成了一個“空架子”。

　　 其實，並沒有任何新鮮的結論與觀點，所有的問題都跑不出一個問題：沒有監督，或監督無效。體制內對政府採購的監督，有財政、審計、紀檢監察等部門，然而一再出現的問題告訴我們，體制內監督基本形同虛設；而社會監督則不具備條件，儘管説“創造條件監督政府”——就一句某公司中標、標價多少，就算公告完了，社會知道什麼？可面對這樣一個沒有意義的中標公告，體制內負有監督責任的各方，卻都不言不語，誰也不説咸道淡，實質問題是自己人不監督自己人。而合理的惡意猜想：體制內的不監管，是不是某種利益共享的原因將大家“團結”在一起？具體在這件事上説不準，但這個問題卻有存在的土壤。

　　我們需要關注和思考的，最重要的問題並不是“空殼公司”揭出了什麼規則，也不是這種事情上的腐敗幾率有多大，而是監管制度與機構俱在，並倡導社會監督的情況下，潛規則為何依舊層出不窮、大搖大擺，而且玩潛規則的人們個個理直氣壯——“政府採購屬於機密”、“政府採購的就是正確的”！問題在於，我們總是懷有那種“假定”的思維與情懷，比如假定監管者是靠得住的；然而監管不靈，乃至監管者屢陷“不正己”的尷尬，證明的是監管者靠不住；實質上誰都靠不住，包括“總統”——“總統是靠不住的”；唯有政體改革，引入制衡機制，才有望出現“靠得住”的監督。否則，難以監督的就不僅是政府採購。