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桐子嵐:香港另類“選擇性執法”的啟示

發佈時間:2011年08月04日 14:51 | 進入復興論壇 | 來源:南方日報


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  早前,香港官員違規建築風暴愈演愈烈,僭建風波“一波未平、一波又起”,繼教育局局長孫明揚證實其在1994年購入的跑馬地寓所有兩項僭建物之後,行政長官曾蔭權也受牽連。如今兩個月的拆除限期已到,特首辦回應,違建的物業已經展開了清拆和改建。現場可見,樓高12層的碧雲樓僅有曾蔭權的單位正在進行拆除改建工程,而其他明顯被改裝成為相似的落地玻璃窗的單位,仍然保持現狀,並沒有動工的跡象。如此看來,香港拆除僭建也是有“選擇性執法”的,只是這種選擇法讓內地同胞耳目一新,也給予內地諸多啟示。

  香港彈丸之地,人均居住面積僅有15平方米,因此僭建幾乎普遍存在。在這次風波中,受到關注的無一例外都是政府高官或者立法會議員,曾蔭權只不過在自家陽臺上違章加罩了一層玻璃,就遭媒體及反對黨的狂轟濫炸,大批市民致電電臺炮轟指對曾蔭權“絕望”,而相關機構亦跟進調查,以致堂堂特首態度謙卑低頭檢視。誠然在香港,這是一個自上而下的監督體系,責任權重是呈倒三角型的,官員不僅沒有比市民在制度上更優越的可能,反而因為身居要職,所秉持的操守標準甚至比一般市民更為嚴苛,因而,這種另類的“選擇性執法”隨之而來。邏輯很簡單,議員職在立法、議事,官員責在行政、執法,他們有責任以更高的守法精神、更高的自我要求以身作則,以彰示建制的公平公正。市民一句“高在廟堂的官員、議員亦知法犯法,何故一般小市民要守法”,就足以讓官員們、議員們無言以對。

  管中窺豹。在香港,這種自上而下的監管幾乎無處不在。今年春節後,香港特首曾蔭權的外出訪問經費開支,成為不少人津津樂道的話題。他在過去4年外出訪問40次,費用僅98萬港元,且機票費用佔了一半以上。可以説,這樣一個公費數字放在內地任何一個地方都是相當寒酸的。香港媒體和公眾的評論或者指責可能過於苛刻,但這種熱情是保證社會清廉的動力,是人們對廉潔香港的希望。歸根到底,正是因為在香港,官員沒有所謂高人一等的特權,也就沒有因為礙于特權、屈從特權而選擇性執法的空間。

  反觀內地,這幾年拆遷成風,地方官員為謀“政績”不擇手段,只認拆遷法,不認《物權法》,使用行政手段強拆的棒子多落到百姓頭上;違建幾乎遍地開花,但對違建也只敢專挑軟柿子捏,有頭無尾;“三公”消費屢屢成為民眾的靶子,但是,各部門各地公開的步伐始終蹣跚,即便有時候間或有官員因為“三公”消費被問責,也多是些倒楣的蝦兵蟹將。這是因為,責任權重在內地是倒置的,市民要承擔的責任、履行的義務遠高於官員,腳重頭輕;監督體系卻是自下而上的,先從最底層民眾監督起,而且指不定到了哪級監督就斷線了,無法逾越。

  經常有官員出來抱怨:現在官是越來越不好當了。社會在不斷進步,這是自然的,也是應該的。當下一些突發事件的發言人,每每話音剛落,即招來一片質疑聲與責罵聲。與以前的呼風喚雨相比,官員從政確實有吃力之感。但是相比香港,我們的官員還是太好當了,相當好當。當然,如果官員都好當了,民眾就不太好當了。

責任編輯:趙春曉

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