7月26日下午，珠海市通過《珠海經濟特區道路交通安全管理條例》。《條例》規定，在機動車道上兜售、乞討或者發送物品，以及機動車駕駛人向在機動車道上乞討的行人予以施捨均被禁止，《條例》生效後，無論是行乞者還是駕駛員都將面臨交警警告或50元罰款。（7月27日《廣州日報》）

　　出臺這個管理條例，將有助於讓社會重視馬路乞討問題，但值得商榷的是“管理條例”不能是“罰款條例”，不能搞“以罰代管”。“管理條例”中交警的管理責任在哪？難道交警職責就是在旁邊看著，然後罰款嗎？

　　這個條例沒有突出強調交警職責是不公平的。馬路行乞現象原因有很多，站在司機角度看，司機每年向有關部門交納這費那費，交管部門有責任保障交通通暢。在馬路上行乞的乞丐，也不是司機叫來的，交警作為管理者，任由乞丐進入馬路算不算失職？交管部門向駕駛者收取各種費用，卻又提供不了通暢舒心的交通環境，提供不了也就罷了，還要向司機罰款……這樣看來，交管部門真可謂時時刻刻立於不敗之地、好事佔盡。細細分析一下，交警失職讓馬路行乞成為一種頑疾，有關部門不對此罰款，卻要讓失職者處罰司機和乞丐，這算不算交管有病，司機吃藥？

　　其實，乞丐之所以選擇馬路行乞，不是因為他們發現司機普遍有愛心，而是因為在這種特定環境下，司機容易“就範”。很多司機為了能快點離開，才選擇給乞丐一點零錢，説白了，這是司機在為交警的作為不足買單。當然，筆者不贊成司機在馬路上施捨，問題關鍵不在於是不是應該允許或禁止馬路行乞、馬路施捨的問題，而在於乞丐為何沒得到社會救助問題，在於馬路上本不該有乞討行為——這並非歧視乞丐，也並非限乞。從這個角度看，顯然，交警不能只是充當罰款者的角色，而應該主動成為社會救助的一環。

　　有些交警可能會無奈地説，並非沒有救助，救助之後這些乞丐又來馬路行乞。這不成為理由，這不正説明我們的救助有需要改進的地方嗎？如果一個救助機制，能讓乞丐覺得還不如馬路行乞，那麼，我們到底是應該堅持救助，還是放棄，然後果斷向他們開出50元的罰單？

（歐木華）