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陳天生:錯位的問責

發佈時間:2011年07月27日 17:21 | 進入復興論壇 | 來源:光明網


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  近些年來,礦難、假藥、樓垮垮、橋塌塌等重大事故不斷增多。但是,對事故責任的追究,要麼輕描淡寫,要麼隔山打炮,事後的“亡羊補牢”措施,也是文不對題。

  我國是礦難最多的國家。按憲法規定,礦産資源為國家所有。但是,不知從什麼時候起,絕大多數礦産為私人開採。礦主們為降低成本,一方面殘酷剝削礦工的血汗,一方面視安全與環境為無物,以致礦難頻繁,環境破壞和資源浪費嚴重。國家為了控制礦難,除了事後的大事化小的處理,就是把管理部門升格。國家安監局,本是司局級單位,很快升至副部、正部,形成礦難上升、機構升格的雙升現象。

  至於藥品、食品行業的案件,更是屢見報端,對人民的生命和健康造成重大損失,但沒見一個被“斬立決”。“豆腐渣工程”的問責,更是輕飄飄。就説這次溫州的動車追尾事故,只是急急忙忙將上海鐵路局領導免職。其實,這不過遮人耳目的虛晃一槍。因為他們最多是只負“領導責任”,事態平息後,必會異地復職或升遷。新任上海局長,不就是幾年前在濟南火車相撞致70多人死亡的被免職的濟南鐵路局局長嗎!更有甚者,每次事故,必成某些領導作秀的機會,把人民的生命當作表演的道具。我們應該有一整套完善嚴密的預防措施和責任追究制度啊!

  比如樓房,英國的法律規定,使用壽命為125年。而我國規定為50年(所以我國的房屋産權也是50年),加上材料不合格,施工不合格,實際使用壽命要大打折扣。比如橋梁,古老的趙州橋已歷經千年風雨,茅以升設計的橋梁已74年,蘇聯援建的武漢長江大橋已半個多世紀,均完好如初。而現在的橋,不到幾年就垮,什麼原因?專家們解釋是“載重汽車上了橋”,補救措施是載重車以後不準上橋!可笑可恨之極!高鐵、動車出了問題,則是“雷擊”,你要追究責任嗎?去找老天爺算賬!我們問責,就應該從標準制訂、設計、材料、施工、監理、檢收等等各個環節一一追究,是誰的責任就是誰的責任,該負什麼責就負什麼責,而不是拿一頂烏紗帽來忽悠一下老百姓。其結果,只能讓真正的罪犯逍遙法外,繼續變本加厲地禍國殃民。

  我們還應深刻反思,為什麼這麼些年,災難性事故越管越多?我看有兩個原因,一是管理部門太多,職責不清,看起來誰都在管,實際上誰也管不了,或是以罰代法。二是制度問題。我們現在存在一個誤區,一説改革,就以為是私有化和市場化。改革是改革不合理的規章制度,而不是一刀切地私有化、市場化。

  對於關乎國計民生的行業、企業、項目,就應該堅持國有國營。就連資本主義國家也是如此啊!比如煤礦,英國就是見私有煤礦時常發生事故,便立法將私有煤礦收為國有。比如森林,國外70%的森林資源為國家控制,少量私人所有的森林,也有嚴格法律規定,不準濫砍一棵樹。1961年,主要資本主義國家共同發表了一份《資本家宣言》,明確提出要學習社會主義國家的公有制、計劃經濟、全民福利,並按此對他們的制度進行了改良,使垂死的資本主義得以茍延殘喘,甚至迴光返照。而我們恰恰相反,對社會主義制度的核心優勢進行“改革”,等於自廢武功。經過三十多年的改革開放,我們有了許多成功的經驗,也有了許多沉痛的教訓,應該來一番系統的實事求是的總結、反省,站在為人民服務,為國家謀根本利益的基礎上,對比中西方的制度,從戰略上進行制度設計,而不是頭痛醫頭,腳痛醫腳,讓人間慘劇反復重演。(陳天生)

責任編輯:趙春曉

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