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晏揚:給收費公路專項整治立幾張存照

發佈時間:2011年06月17日 10:39 | 進入復興論壇 | 來源:羊城晚報


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  我們從五部門此次針對收費公路專項整治行動提出的具體措施中選擇幾個亮點存照,以便於公眾監督,並時刻提醒有關部門言必行、行必果

  交通運輸部、國家發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦日前聯合下發通知,將於今年6月20日至明年5月31日開展收費公路專項清理整治工作,切實解決收費公路超期收費、違規設站(點)等問題,糾正各種違規收費行為。(6月15日《新京報》)

  細看五部門通知全文,與以往刮一陣風的專項整治不同,這次收費公路專項整治似乎要動真格,提出了很多有針對性的具體措施,亮點多多,整治的範圍和力度前所未有。如果能落實到位,中國收費公路的面貌將會為之一變。這應該與幾天前國務院常務會議專門研究部署促進物流業發展事宜有關,中央政府傾聽到了民眾對於公路收費的怨聲,認識到了公路收費亂象不僅盤剝百姓利益,而且阻礙經濟發展,非大力整治不可。

  有關收費公路的批評性言論汗牛充棟,不必重復,也暫且不論怎樣“治本”,眼下不妨先關注于“治標”——將五部門的要求轉化為實際行動和效果。為此,我們選擇其中的幾個亮點立幾張存照,以便於公眾監督,並時刻提醒有關部門言必行、行必果。

  存照之一:已還清貸款的政府還貸公路要立即停止收費。若這一要求得以嚴格執行,則意味著大量一級公路、高速公路應在整治期間停止收費,從此變成免費公路。比如首都機場高速公路總投資11.65億元,至2005年底已收費32億元。雖然它已由政府還貸公路轉變為經營性公路,但一條公路還清貸款後轉變為經營性公路繼續收費,明顯不合理,應屬於五部門通知中“未按照有關法律、法規規定的權限和程序,將政府還貸公路改為經營性公路進”之情形,按要求應“立即糾正,實現屬性歸位”。

  將政府還貸公路轉變為經營性公路,是一些地方延長公路收費期限的一大“法寶”,為此,讓違規變更性質的收費公路實現“屬性歸位”,應成為此次專項整治的重點之一。有關部門不妨在成本和收益監審的基礎上,輔以“對違規擠佔、挪用以及超範圍使用政府還貸公路通行費收入的,要嚴格依法追繳”,儘快向社會公佈哪些公路已還清貸款,應當停止收費,以發動民眾形成監督合力。

  存照之二:東部地區政府還貸公路收費期限超過15年、經營性公路收費期限超過25年要停止收費;東部地區轉讓政府還貸公路收費期限累計超過20年、轉讓經營性公路收費期限累計超過25年,要調整已批准的收費期限。按此要求,也將有一批一級公路、高速公路要停止收費,變成免費公路。東部地區大部分國道均屬於一級公路,從它建成的那一天起就在收費,很多公路的收費期限已經超過15年或25年;位於廣東的廣深高速當初獲批的收費期限為30年,按照要求是否應予以調整?這需要當地政府與經營方談判解決。

  存照之三:公路收費站(點)加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目,要立即停止加收或代收。在各地,外地車輛進入大小城市要交進城費,每進一次交一次。進城費既包括城市道路通行費,也包括教育附加費等非公路收費項目。按上述要求,所有城市都應立即停止向外地車輛收取進城費——能做得到嗎?且立此存照。

  存照之四:收費公路項目邊施工邊通車收取通行費的,要立即停止收費。尤其是高速公路改擴建或其他項目施工,影響車速,車輛低速行駛卻按高速交費,顯然屬於霸王條款。這是此次專項整治行動中較容易啃的一塊骨頭,且看能不能啃下來。同時,要防止一些收費公路施工期間因不能收費而無故關閉——別以為一些經營者幹不出這種事來。

  交通部管公路交通,國家發改委管價格,財政部管資金,監察部、國務院糾風辦管究責,五部門齊抓共管,少信賴“自查自糾”,多一些責任追究,我們有理由相信此次專項整治行動能夠取得實效,讓上述存照變成現實。期待明年的此時,全國收費公路的面貌將有一個明顯的改觀。(晏揚)

責任編輯:趙春曉

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