蔡方華：“軟執法”管不了假烤鴨

　　網民發帖披露窩心遭遇，新華社記者實地走訪調查，本地多家媒體深入報道，終於揭開了北京市場存在大量“黑心烤鴨”的驚人事實。在西單、前門等熱點商業區以及火車站等地，廉價的北京烤鴨大多是假冒偽劣産品，包裝袋裏的所謂“烤鴨”不僅全無北京名牌食品的風味，反而令人噁心想吐。有人説，“一隻臭鴨子讓我對北京的好感一掃而光”。

　　北京市場存在“黑心烤鴨”，並不是最近才發現的現象。將近一個月前，已經有媒體報道不法商家假冒名牌兜售偽劣烤鴨的問題，但似乎並未引起有關部門的足夠重視。即使是新華社的報道已經傳得足夠廣泛之後，記者發現北京西站南廣場的平價超市仍有偽劣烤鴨出售。管住一隻烤鴨，很像是不可能完成的任務。

　　北京是首都，是首善之區，烤鴨是北京的特産，全聚德烤鴨、便宜坊烤鴨更是著名的商標品牌。吃不死人的“黑心烤鴨”看上去不過是區區小事，但它著實影響到廣大遊客對北京形象的評價，甚至會影響人們對北京市場秩序的整體判斷。如果放任“黑心烤鴨”坑害消費者，不僅將使地方著名商標受到巨大傷害，更有可能給首都的形象抹黑，其危害之大、損失之重難以估計。

　　如此嚴重的制售假冒偽劣食品的問題，執法部門並非一向不知情。對“黑心烤鴨”的查抄行動，也時常有所耳聞。但這樣的市場執法究竟效果如何，恐怕是誰也無法樂觀的。新華社記者在採訪中發現，前門商區的工商執法站幾乎形同虛設，不僅工作人員不在崗位，連辦公室也被鎖了起來。接到投訴的工商所人員前往查抄“黑心烤鴨”時，附近的商家相互通風報信，偽劣食品很快從執法人員面前消失了。工商部門的執法，很像是一種虛聲恫嚇，其實際效果似乎不在於從根本上杜絕假冒偽劣食品的生産和銷售，而是要“提醒”不法商家本分一點，別惹出亂子。倘若不是如此，就很難想像有關部門怎麼會採取這種大張旗鼓、“先聲奪人”的查抄行動。

　　王府井、西單、北京西站等地的“黑心烤鴨”並不是商家自己生産的，偽劣食品的源頭遠在執法部門的視線之外。“黑心烤鴨”的氾濫，則説明假冒名牌商標、制售偽劣食品已經形成了一個違法犯罪的網絡。工商部門無論多麼頻繁地查抄，頂多只會讓這個網絡的下線即小商戶們略有痛感，而無法傷及這一犯罪網絡的主體結構，當然也難以遏制“黑心烤鴨”源源不斷地流向市場。隔靴搔癢的“軟執法”方式，對於“黑心烤鴨”的制售者而言不過是毛毛細雨，抄走的幾隻烤鴨，也只能算是不法市場行為的微小成本。和“黑心烤鴨”的暴利相比起來，違法犯罪的機會成本實在是小得不成比例。這樣的狀況，是“黑心烤鴨”肆虐的癥結所在。

　　制售“黑心烤鴨”並不僅僅是一種市場違法行為。假冒商品對全聚德等著名商標的利益侵犯，偽劣食品對消費者可能造成的健康損害，都説明這種制假販假行為已經涉嫌觸犯刑律，而應受到刑事追究。從歷年來影響重大的食品安全事件來看，如果沒有公安機關的主動和大力參與，工商、質檢等部門的執法很難起到斬草除根的效果。“黑心烤鴨”問題同樣如此。工商部門近日的拉網清查，只不過扣留了幾百袋烤鴨，但這些烤鴨到底是由何人製造，其制售黑窩點又藏在哪，顯然還是一個謎，那個暫時被震懾的犯罪網絡隨時都可能恢復活力。這樣的市場治理很難説是有效的，更不能説是成功的。

　　“瘦肉精事件”的查辦經驗告訴人們，沒有什麼食品犯罪網絡是真正攻不破的，只看你到底是否舍得投入。只要多部門聯合執法，加大對違法犯罪行為的打擊力度，相信“黑心烤鴨”制售網絡也一定會大白于天下，北京烤鴨蒙受的羞辱，也一定能夠儘早得以洗刷。 （蔡方華）