王旭東：阻止津貼濫發，唯有釜底抽“薪”

　　4月開始,在武漢市直行政單位,進行著一場清理公務員津補貼的行動。公務員們被要求退還2007年至2009年間多發的各種津補貼,保守估計,總額有數千萬元。此次清退的背景是,去年中紀委等六部委對廣州、武漢等六地市公務員津補貼進行檢查,發現不同程度存在濫發。(5月3日《新京報》)

　　有關人士分析稱,預算外收入失控,是造成公務員獎金津貼補貼發放失控的原因之一。據悉,各地濫發津補貼的資金來源,基本是預算外資金。行政事業性收費是預算外資金最主要的來源,佔全部預算外資金的近70%。各種行政收費項目主要集中在公安、建設、工商、房管、教育等部門。

　　行政事業性收費是棵“搖錢樹”。2005年全國行政事業性收費總額達4000多億元。本來,行政收費是政府在稅收之外參與國民收入分配,保證政府充分行使職能的重要財源,是政府非稅收入的重要形式。但是,在實際操作中,已成為亂收費的載體。

　　想要徹底阻止津補貼濫發,唯有釜底抽“薪”。有人提出,打破暗箱操作,實行公開透明的補貼標準和發放辦法,此不失為一策。但從根本上講,還是要取消行政事業性收費項目。最近幾年,有不少項目的行政事業性收費“被取消”,但有“擠牙膏”之嫌,難以割捨之念,仍然有大量的收費項目站在服務大廳裏。取消行政事業性收費就是“還利於民”,是讓政府及其行使職能的行政事業性單位提供更多的“無償服務”。這麼多年的“有償服務”奠定了“無償服務”的物質基礎,更何況政府的財力一年一個新臺階,有關收費該“作廢”了。

　　其實,對公務員群體來講,除了現金類的津補貼外,還有“公眾看得見但摸不著”的其他福利待遇,是謂“公務員待遇”。而一些公務員的待遇,本質上講,是權力附加給公務員的“特殊待遇”。因此,還必須“把權力關進籠子裏”。（王旭東）