時評：從制度上掐斷公務員髮發津補貼

　　趙勇

　　最近，武漢展開清理市直單位公務員津貼行動，公務員被要求退還2007年至2009年間多發的各種津貼估計總額數千萬元。其中一市直機關被要求清退津貼908.87萬元，人均退還7.39萬元。這次行動的背景是去年底中紀委對武漢市直單位的例行檢查，發現濫發津貼現象頻發，武漢市要求“自查清退”。(5月3日《新京報》)

　　公務員該發多少工資獎金和津貼，公務員法規定得清清楚楚，武漢不少單位“創，造性發錢”，無疑屬權力自肥。有網友説，這已涉嫌集體腐敗，應追究法律和行政責任才是。然而武漢這些單位僅象徵性地“自查自糾”就了事。

　　行政機關濫發津貼，武漢不是第一例，但如此集中且大規模，確實不多見，如果真有決心以此為契機杜絕行政機關濫發津貼，監管部門就不能允許武漢靠“自查自糾”逃避責任。

　　更進一步説，追究責任固然重要，更重要的是：如何從機制上掐斷濫發津貼的通道。從報道可知，武漢這些單位濫發津貼的來源主要是預算外資金，行政事業性收費是最主要來源。武漢市財政局數據顯示，2010年該市行政事業性收費高達21.78億元，新華社撰寫的《武漢市投資環境問題及對策分析》報告也稱，武漢行政收費多已在社會形成普遍共識，路“橋費多而雜、人為設置罰款陷阱等大量存在”。所有這些，對應一個事實：擁有行政處罰權的部門紛紛熱衷“執法經濟”。

　　行政機關的經費只能來自撥款，如果放任其“以罰代管”，千方百計“創收”也就在所難免。武漢濫發津貼事件，其警示價值不僅在於揭示“公務員津貼之亂”，更在於昭示脫離監管的行政權力會如何走向自肥。對此，清理行政處罰權，讓執法最大程度遠離金錢，才是治本。