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黃梔梓:個稅徵收何必牢牢抓住“工薪族”不放

發佈時間:2011年04月21日 09:22 | 進入復興論壇 | 來源:千龍網

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  這與全國兩會期間據稱是代表多數網民和選民的意見、建議將個稅免徵額上調到5000元的人大代表提案期望值相差甚遠,也重蹈了歷次“擠牙膏”式上調個稅免徵額的覆轍。雖然將工薪所得個稅免徵額上調1000元,並將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級,取消15%和40%兩檔稅率,擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍,能使工薪階層在一定程度上減輕稅負,但讓人感到個稅徵收依然是牢牢地抓住工薪族不放。

  眾所週知,個人所得稅是作為以“劫富濟貧”為立法初衷和主要功能開徵的一個稅種。在我國,工薪階層並不是高收入階層,而是大都處在中低收入階層,每年繳納的個稅卻一直佔其收入總量的50%左右,那麼在個稅徵收上,為什麼要牢牢地抓住工薪族不放呢?這是由於個稅在實現“劫富濟貧”——調節收入分配,縮小貧富差距的主要功能的同時,還派生出增加財政收入、增強納稅意識的兩個次生功能,官方一直擔心大幅度提高個稅免徵額既會使財政減收,又會使個稅納稅人減少進而使公民納稅意識“丟失”。

  筆者認為,從短期效應來看,大幅度提高工薪所得個稅免徵額固然會使財政減收,但從長遠之計來考量,不僅不會使財政減收而且會使財政增收。因為工薪階層的稅負減輕了,其消費能力就會隨之增強,工業品、農産品市場需求就會更旺盛,這反過來又會刺激工農業生産,使一些生産和銷售企業因此而創造更多的稅收,最終將會彌補、甚至超過因個稅免徵額大幅度上調而帶來的減收,也會使經濟步入良性循環的發展軌道,有利於我國順利邁過“中等收入陷阱”,早日躋身於發達國家的行列。因此,在調整個稅免徵額上不必擔心財政減收。

  培養和增強公民納稅意識,除了讓其産生納稅的“真切感”,更重要的是讓其産生納稅的“受惠感”、“權利感”和“公平感”。讓更多的工薪族不再繳納個稅,並不意味著其納稅意識會因此而“丟失”,而將其大都“捆綁”在個稅徵管範圍之內,反而會使其因産生抱怨、不滿甚至抵觸情緒而積怨難消,本來就是由於“代扣代繳”而“無奈”繳納個稅所形成的那點“納稅意識”,恐怕也不會提高到哪兒。要真正想通過納稅“真切感”而增強公民納稅意識,不妨借鑒國外做法,將居民在購物中繳納的間接稅在發票上註明,何必非得要將那麼多工薪族牢牢“捆綁”在個稅徵管範圍內呢?

  日前有財政部官員稱如果工薪所得個稅免徵額上調到5000元,則只有3%的人納稅,這個稅存在的意義就不大了。其實個稅存在的意義並不是要讓多數人納稅,而正是要讓少數富人多納稅,這才是其真正的意義所在。從這個意義上來講,在個稅徵管上,也沒有必要將那麼多處於中低收入階層的工薪族牢牢地抓住不放。 (黃梔梓)