個稅免徵額擬調至3000元 解讀修正案三大焦點

　　中新網4月21日電(財經頻道 王曄君)十一屆全國人大常委會第二十次會議4月20日審議個人所得稅法修正案草案。本次修改個人所得稅法的主要目的是減輕中低收入者稅收負擔，加大稅收調節收入分配力度。中國財政部部長謝旭人在會上做稅法修正案草案説明時表示，草案擬將工資薪金減除費用標準(個人所得稅免徵額)由現行的每月2000元提高到每月3000元。財政部科研所所長賈康接受中新網財經頻道採訪時表示，這次法修正案草案修改是一個整體配套變動，不僅調整個人所得稅免徵額，還有稅率級次的減少和級距的調整，體現了適當降低低端稅負，增加高端稅負，優化再分配的意圖。

　　個稅起徵點擬提到3000 ：減輕低收入者稅負

　　個人所得稅法規定，個人工資薪金所得以每月收入減除一定費用後的餘額為應納稅所得額。規定工薪所得減除費用的目的，是為了體現居民基本生活費用不納稅的原則。

　　當居民維持基本生活所需的費用發生較大變化時，減除費用標準也應相應調整。據國家統計局資料，2010年度我國城鎮居民人均消費性支出(包括基本生活支出和非基本生活必需品支出)為1123元/月，按平均每一就業者負擔1.93人計算，城鎮就業者人均負擔的消費性支出為2167元/月。2011年按城鎮就業者人均負擔的消費性支出增長10%測算，約為2384元/月。綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費用標準由現行的2000元/月提高到3000元/月。

　　調整後，工薪所得納稅人佔全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。

　　財政部科研所所長賈康在接受中新網財經頻道採訪時表示，這些年隨著物價上漲，個稅起徵點所代表的實際購買力，有必要通過調高使其得到保證，現在更多的錢才能買以前同樣的東西。

　　中央財經大學稅務學院院長湯貢亮稱，現在我國居民基本生活消費支出每月大概是2000齣頭，不到3000.所以將3000作為起徵點，一方面考慮了當前的居民基本生活消費支出，還考慮了未來隨著生活水平的提高，消費支出的增加。

　　調整個稅級次級距：加大高收入者調節力度

　　現行個人所得稅法規定，工資薪金所得適用9級超額累進稅率。為了有效地發揮稅收對收入分配的調節作用，草案擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍。

　　第一級5%稅率對應的月應納稅所得額由現行不超過500元擴大到1500元，第二級10%稅率對應的月應納稅所得額由現行的500元至2000元擴大為1500元至4500元。同時，草案還擴大了最高稅率45%的覆蓋範圍，將現行適用40%稅率的應納稅所得額，併入了45%稅率，加大了對高收入者的調節力度。

　　這次修改個人所得稅法，實行提高工薪所得減除費用標準與調整工薪所得稅率結構聯動，其目的除簡化和完善稅制外，主要是使絕大多數工薪所得納稅人能享受因提高減除費用標準和調整稅率結構帶來的雙重稅收優惠，使高收入者適當增加一些稅負。

　　中央財經大學稅務學院院長湯貢亮在接受中新網財經頻道採訪時表示，將調起徵點與調級次級距結合起來，效果還是非常好的。工資中等偏低，如一萬元上下的人群，他們的稅率降低了。同時5%、10%稅率適應的人群擴大了，都獲得了良好的減稅。

　　財政部科研所所長賈康表示，這次法修正案草案修改是一個整體配套變動，不僅調整個人所得稅免徵額，還有稅率級次的減少和級距的調整，體現了適當降低低端稅負，增加高端稅負，優化再分配的意圖。

　　減少財政收入1200億：讓利於民

　　據了解，經測算，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費用標準，約減少個人所得稅收入990億元;調整工薪所得稅率級次級距，減收約100億元(稅負減少的納稅人減稅約180億元，稅負增加的納稅人增稅約80億元);調整生産經營所得稅率級距，減收約110億元，合計全年約減少財政收入1200億元。

　　財政部長謝旭表示，將按照黨的十七屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，繼續抓緊研究進一步完善個人所得稅稅制，積極創造條件，推進綜合和分類相結合的個人所得稅改革。

　　據悉，個人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類稅制以及綜合與分類相結合的稅制三種類型。目前國際上大多數國家都採用綜合與分類相結合的稅制，中國實行的則是分類稅制。

　　財政部財政學研究所副所長劉尚希在接受中新網財經頻道採訪時表示，減少1200億的稅收收入，是靜態算，不是動態算。動態來説的話，隨著收入的提高，稅源的擴大，應該不會減少這麼多。(中新網財經頻道)