顧濤：北京停車調價是大勢所趨和眾望所歸

　　作為治堵新政的具體措施之一，北京市新的停車收費標準從4月1日起開始正式實施。據了解，這次北京停車調價，全面實現了差別化停車收費，一方面是將非居住區停車場劃分為3類區域，三環路以內區域及現有ＣＢＤ商業區、中關村核心區等重點區域為一類地區，五環路以內除一類地區以外的其他區域為二類地區，五環路外區域為三類地區；另一方面大幅提高中心城區停車收費價格，如一類地區白天小型機動車停車，佔道停車場每小時收費10元（首小時以後每小時15元），路外露天停車場每小時收費8元，公建配建停車樓和地下停車場每小時收費6元。

　　筆者以為，北京這次調整停車價格，是大勢所趨和眾望所歸。

　　首先，國內外經驗表明，提高停車價格是緩解城市交通擁堵的重要手段。英國倫敦的停車費是有名的貴，尤其是在市中心地段。從2000年起，倫敦市內所有的公司和免費停車場一律改為收費。目前，在倫敦市中心，停車費達8鎊/小時甚至更多。與此同時，和不少歐洲大城市一樣，倫敦治理亂停車也是相當嚴厲，違法停車的罰款高達80-120鎊。當發現超時停車和非法停車時，倫敦交警除了開具罰單外，更常用醒目的黃色輪胎鎖將受罰車輛鎖住，這樣一方面強制違法車主必須先繳罰款，另一方面也順便警示其他人不可隨心所欲。為緩解交通壓力，東京市區佔道停車場一小時300日元(約24元人民幣)，且只能停一小時，逾時將得到一張1.5萬日元(約合1200元人民幣)的罰單。此外，東京對違法停車一次罰款1.5萬日元，有效減少了亂停車現象。上海、杭州、深圳、香港等國內城市也實施了比較高的停車價格，並在緩解交通擁堵方面取得了較好的效果。

　　其次，北京現有停車資源未得到充分利用，尤其是地下停車庫利用率不高。據朝陽區交通委的統計，CBD區域共有地下車位65000個，而目前的使用率不足70%，“有的地段，地下車庫停車率甚至不足三分之一，一方面是大量空置的地下車庫，另一方面車輛在地面隨意停放，造成擁堵”，朝陽區交通委書記梅詩曙告訴記者，“即便目前CBD區域內所有停放在路側的車輛都全部入庫，這些地庫也不會飽和。”實際上，這與之前北京路內和路外、地上和地下停車價格倒挂不無關係。同時，一段時期以來，由於北京交警警力不足，很多車主報有僥倖心理，寧可將車輛胡亂停車道路兩旁，也不願把車輛停到地下停車庫。因此，北京這次按照“中心高於外圍、路內高於路外、地上高於地下”的差別化原則調整停車收費標準，勢必有利於引導機動車使用和合理利用停車資源。

　　第三，這次停車價格調整，是社會公眾意願的集中體現。北京市停車收費調整方案在出臺前，認真總結了2010年13個重點區域停車收費調整試點經驗，並廣泛徵求和充分吸納了社會各方面的意見。經過修改完善的停車收費調整方案，較之前一是保持了夜間停車收費政策不變；二是適當降低原方案二、三類地區佔道停車收費水平，分別下降了14%和33%；三是在居住區周邊佔道停車場劃定部分區域，對小區居民實行居住小區收費的優惠政策；四是對停車資源相對較多的醫院，可由醫院給予就醫患者停車收費優惠；五是縮短了停車計時單位，停車收費計時單位由半小時調整為15分鐘，適當降低了停車人負擔。

　　總之，對於擁有2000多萬人口、480多萬輛機動車的世界特大型城市，人們一談到北京的交通擁堵，每一個人都會有話要説。但是，要真正解決北京的交通擁堵，如果不從調整停車價格等關鍵問題上下手，恐怕就是神仙來了也不會有什麼好辦法。這次北京調整停車價格，完全是為了有效緩解城市交通擁堵，是大勢所趨和眾望所歸。當然，在調整停車價格的同時，切實加強停車管理，堅決取締“私自打折”、收費員無證上崗、違規使用停車發票、佔道亂停車等群眾反映強烈的違法行為，可以説是實現政策初衷的基本保障。（顧 濤）