葉檀：減免房地産稅費不是為了支持房價

　　按照發改委的公告，從5月1日開始，降低和規範住房交易手續費、施工圖設計審查費、部分行業環評收費和招標代理服務費等收費標準和行為。

　　這是房地産稅費的邊角料改革，對市場影響不會太大。以京渝兩地為例，目前北京未明確收取住房抵押手續費，在實際過程中只收取85元的房本及抵押他項權證工本費。另據重慶房屋交易部門有關負責人介紹，重慶房屋交易手續費為80元/套，影響同樣不大。

　　發改委厘清稅費具有極強的象徵意義，發改委應該是在告知市場，房地産市場將進入正本清源的時代。其出發點包括，禁止亂收費、降低行政收費、還利於中低收入階層、加快財産流轉。

　　以住房抵押手續費為例，原本就屬於亂收費，早該取消。根據2002年國家計委、建設部《關於規範住房交易手續費有關問題的通知》第二條：住房交易手續費包括住房轉讓手續費和住房租賃手續費。在辦理住房交易手續過程中，除住房轉讓手續費和住房租賃手續費外，不得以任何名義收取其他費用。很明顯，住房抵押手續費屬於亂收費，如今再次取消在情理之中。

　　另一項收費不清的是環保評估費用，通常在開工前需要辦理環保審批手續，也就是上面提到的環境影響評價行政許可，該項許可不收取費用，但建設單位委託編制環境影響評價是有費用的，這筆費用往往被混淆為審批的費用，導致收費混亂。

　　通知要求降低及規範的建設項目收費，如降低各地偏高的施工圖設計審查收費標準，並實行上限控制，招標代理服務收費等，降低估算投資額100億元以下的農業、林業、漁業等建設項目的環境影響評價收費標準，在現行收費標準基礎上下調20%。上述收費有一些巧立名目寄生於審批權之上，施工圖設計審查收費成了有關部門的三産企業吃白食的所在。全國無統一標準，由各地建設部門指定機構，如建設工程施工圖審查中心、勘察設計審查諮詢中心、勘察設計審查服務中心等進行審查，按照不同的標的物總價進行收費。

　　考慮到房地産市場已經進入民生主題，因此，此次對“依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃免收租賃手續費”、“限價商品住房、棚戶區改造安置住房等保障性住房轉讓手續費在現行收費標準的基礎上減半收取，執行與經濟適用住房相同的收費標準”，屬於落實住房民生保障的重要舉措。

　　令人不解的是，為何出臺“因繼承、遺贈、夫妻共有等進行的住房轉讓免收轉讓手續費”？我國財富差距巨大，尚未實行遺産稅，對住房轉讓免收手續費，似乎意在鼓勵住房提前轉讓。

　　免收轉讓手續費可能存在兩種意圖：一是為既得利益階層服務，在遺産稅出臺之前、住房轉讓免收手續費之後的真空時期，讓手中擁有房産的人將房産在親友之間重新配置；二是為未來出臺遺産稅做鋪墊。

　　在出臺其他稅種之間，厘清稅費關係、轉移利益分配鏈條、減少遺産稅與贈與稅的出臺阻力，恐怕是發改委在房地産稅費上投石問路的重要原因。

　　厘清稅費，如同在房地産市場實行一條鞭法改革，稅負不會少，但會更加清晰，房地産調控不會因此停頓、反而會因此走向深入。

 □葉檀（財經評論人）