殷國安：個稅方案不能老是“透露”

    3月21日，有媒體報道稱，財政部和國稅總局正在對個人所得稅法修正案(草案)做進一步修改，預計3月底將再次上報國務院。該報道援引國稅總局相關人士透露的信息稱，個稅起徵點將提高為2500元或3000元。個人所得稅修改方案通過後，將上報給全國人大常委討論。最快或將在4月提交，6月進行二審，下半年開始實施。（3月22日中國新聞網）

　　我注意到，新聞報道的個稅修改方案是“透露”。什麼意思？這是區別於官方的“公開”的一個詞。意思有什麼不同？公開是官方行為，透露只是個人行為；公開是全面的，透露只是“露出”一角；公開是正式的，而透露可進可退。但問題也由此産生：政府修改個稅的方案，為什麼不能公開？

　　個人所得稅調整方案成為今年“兩會”最熱話題之一。起徵點3000元還是5000元？稅率如何調整？全國是否仍然一刀切？但國務院常務會議已通過的《個人所得稅法修正案(草案)》至今未公開，財政部和稅務總局官員雖遭代表委員和記者多次追問，也決不透露“秘密”。

　　但人大代表們並不認同官方的態度，他們呼籲，草案應該在“兩會”期間公開，充分討論，廣泛聽取代表委員們意見。再説，2008年全國人大常委會確定，其審議的法律草案，“一般都予以公開，向社會廣泛徵求意見”。在2005年個稅起徵點調整時，不但經過了公開討論，還舉行了立法聽證會。

　　從程序的角度看，當然可以在國務院通過修正案後公開，也可以在上報人大常委會後，人大常委會在審議時公開。現在“兩會”已經開過了，3月底國務院再次通過之後，4月提交人大審議之前，會不會把草案公開？不能老是“透露”，讓全國人民猜謎啊。