王威：“不擁護的不投票”與投票道德

　　自1954年當選第一屆全國人大代表至今，82歲的山西平順縣西溝村黨總支副書記、全國女勞模申紀蘭已連續參加十一屆全國兩會。去年兩會，她“從未投過反對票”的話語在網上引起熱議。3月9日，申紀蘭回應説，她是一個平平凡凡的農民，能當一屆人大代表就了不得了，沒想到連續當了十一屆。作為人民代表大會的見證人，內心擁護的事，她就贊成，不擁護的，她就不投票。(《京華時報》3月10日)

　　人大代表在參政議政過程中，需要審議政府工作報告、人大報告、各種法律法規或進行重大國是的投票決策。對於交付表決的議案，人大代表可贊成、反對或棄權。棄權即“不投票”，是獨立於贊成與反對之外的第三種態度，本身意味著一定的理性和慎重。如果申紀蘭多年堅持做到了“內心不擁護的就不投票”，實屬不易。

　　公眾之所以質疑“從未投過反對票”是因為，身為選民自然有權知道自己選舉的代表投了什麼票、是不是符合自己的利益。不單申紀蘭，每個人大代表的投票決策都應向選民有個交代。

　　目前，我國各級人大會議的表決方式有鼓掌通過、舉手表決、無記名投票和電子錶決四種。上世紀80年代中期，全國人大常委會正式啟用無記名電子按鍵表決，無停電等特殊情況，不再舉手表決；1990年，北京人民大會堂正式啟用無記名電子錶決系統，保證代表的投票權得以實現。

　　不過，不計名投票也有其弊端。由於投票者不署名，不怕負責任，就有可能産生“報復投票”、“嫉妒投票”、“嬉戲投票”和“憐憫投票”等行為偏差，使投票結果偏離甚至扭曲民主。

　　在西方“公共選擇理論”學派看來，投票人在參與集體的政治活動時，個人往往意識到自己的影響無足輕重，因而對集體行動採取某種不負責任的態度，這被稱為“合乎理性的無知”。同時，集體中的個人有一種希望別人去努力而自己坐享其成的趨向，這在經濟學中叫“搭便車”。顯然易見，電子投票仍能給各種“合乎理性的無知”以“搭便車”之機。

　　有鋻於此，一些國家在投票制度上也做了改進。比如，美國國會除了對人事任命和選舉使用無記名投票外，對重大事項的表決均採用記名方式。議員在按按鈕後，屏幕上會顯示其名字和選擇結果。如果議員在投票時採取與自己公開聲明相反的行為，選民就可以根據記錄讓其承擔政治責任。強調議員為選民服務和落實責任政治，這也有助於培養議員形成良好的投票道德。

　　從現代世界民主的發展潮流來看，一方面，投票在程序環節上正趨向系統化、標準化、具體化，投票方式更加趨向科學和人性化，充分考慮保證投票人的自身利益；另一方面，也特別注重通過各種宣傳方式，使民主信念和民主價值深入人心，使健康的投票行為在人們心目中成為一種價值準則，從而形成一種道德約束。我國的人代會上出現一定數量的反對票、棄權票早就不是什麼新聞了，這説明人大代表敢於表達真實想法的制度環境已漸漸形成，也體現了我國民主法制建設的進步。但顯然，人大會議的投票方式須進一步改進和完善，從而使選民知道自己選舉出來的代表對一些重大事項的態度。只有這樣，才能使民意更好地表達。