付小為：糧食安全問題需要慎重對待

　　全國人大代表、農業部部長韓長賦接受採訪時就農業豐産、農産價格走勢等問題作出解答，強調“中國人的飯碗要牢牢端在自己手裏”。

　　飯碗是形象比喻，説的其實就是糧食安全問題。作為國家發展與代際生存基礎的糧食安全問題，一直是我國的基礎性戰略。糧食安全問題也是一個世界性問題。近年來全球範圍內多次出現糧食危機，一些國家甚至陷入缺糧恐慌，但我國糧食供給相對穩定，這在某種程度上可能會使保障國家糧食安全的緊迫性降低，需要引起足夠的重視。

　　中國經濟的高速發展，使得對各種資源的依賴度也在提升。從石油、礦産等資源價格的波動可以看到，中國在全球範圍內的資源採購直接影響著各類資源的國際定價。這是觀察中國對全球資源依賴度的一個窗口。

　　儘管目前中國在糧食問題上並未形成國際依賴，但這種可能性仍然可以設想，一旦中國出現糧食自我供給不足的情況而進入全球糧食市場，事關全球五分之一人口的生存問題就不僅是中國需要解決的問題，還可能成為一個棘手的國際性問題。事實上，即便中國目前並未對國際糧食價格連續上漲造成決定性影響，仍然有不少觀點把糧食危機的矛頭指向中國。

　　國內學界有觀點認為，沒有必要過分強調糧食生産，通過國際購買的方式亦可以保障糧食供給。這種觀點並未考慮到中國的糧食供應本身就可以構成國際問題，不能以純然的市場角度權衡。在糧食安全問題上，我國確保糧食生産的國家立場歷來很明確，無論是此次韓長賦表示在災害情況下保證全年糧食總産量超過一萬億斤，還是“十二五”規劃綱要草案中提出耕地保有量18.18億畝的約束性指標。

　　糧食安全問題首先是總量安全，也就是夠不夠吃的問題，此外，糧食的品種安全也即吃什麼的問題，同樣需要重視。一方面，我國雖在整體上並未依賴國際糧食市場，但少數品種已經出現國際貿易逆差，如何防止國際需求的擴大化進而影響到整體糧食安全，是將要面臨的問題。另一方面，社會對轉基因主糧還存在較大爭議，相關決策必須高度謹慎。

　　糧食安全問題還包括對農業生産的補償問題。我國正處在工業化、城市化高速發展階段，將會有數以億計的農業人口變成非農人口，脫離農業生産，但這不意味著農業的消失，農業作為基礎産業必將長期存在。一些地方主要作為糧食生産區以保障糧食的充沛供給，客觀上支持了另一些地方的工商業發展。應該看到，糧食生産區與非糧食生産區、農業人口與非農人口可能由於所事産業的不同而拉開經濟上、生活上的差距，在保障國家糧食安全的基礎上，理應正視這種差距，加大對糧食生産地域和人口的補償力度，這不僅有利於縮小差距、保證公平，也有利於保持農業生産的積極性，自發地形成“糧食安全網”。

　　保證糧食安全是中國作為一個人口大國理應承擔的國內和國際責任，需要慎重對待，在任何時候，糧食安全問題的重要性和緊迫性都不應降低。