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若夷:女性退休年齡問題應如何審慎

發佈時間:2011年03月01日 11:24 | 進入復興論壇 | 來源:西安晚報

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  國務院日前在相關報告中表示,將統籌考慮就業形勢、性別平等、社會保障等因素,兼顧幹部與工人、在職人員與退休人員、機關事業單位與企業的各種情況,審慎研究女性退休年齡問題。全國人大內務司法委員會在審議報告時建議,根據不同行業、不同勞動強度規定相應的退休年齡,同時可以把提前退休的選擇權交給婦女。(2月28日《西安晚報》)

  依據現行規定,目前我國男女法定退休年齡為:男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女幹部年滿55周歲。與世界多數國家相比,這樣一個退休年齡標準,存在兩個顯著特徵。一是最低退休年齡偏低——女職工年滿50周歲即須退休;二是男女不同性別之間的退休年齡差距過大——男女職工之間差距達到10歲,男女幹部之間也差距5歲。

  在人口老齡化趨勢加快、人均平均壽命大大提高,以及勞動生態本身不斷發展(知識技能而非年齡生理狀況,已成為決定勞動能力效率的主要因素)的當今社會,這樣一種明顯偏低、性別差距過大的退休年齡標準,已經越來越不合時宜。一方面,就養老保險制度而言,它會影響養老基金充分積累的能力並同時加大其支付壓力。50歲退休,意味著勞動時間一般只會有二十幾年,以二十幾年的積累支付二十幾年的退休金(我國人均壽命超過70歲,女性平均壽命相對更高),壓力之大可想而知。

  另一方面,就女性本身而言,過早退休在一定程度上,也將會妨礙、剝奪女性基於性別平等的勞動權利的充分實現。大多50歲的女性,事實上正值年富力強之際,勞動經驗豐富、工作技能嫻熟,此時退休,無論對於勞動者本人,還是工作崗位來説,都將是一筆不小的損失。進一步看,女性早于男性10年、5年退休,也會影響女性的職場發展空間以及退休後的實際養老待遇。男女同齡上學、同時接受教育,而女性工作時間明顯縮短,其職場晉陞、提高的機會勢必會壓縮。而在養老金與工齡直接挂鉤的情況下,女性工作時間縮短,其退休待遇,顯然也會顯著降低。

  所以,這種背景下,重新“審慎研究女性退休年齡問題”,確實很有必要。當然,考慮到不同行業、不同人群之間的差距以及對於“退休”的不同現實需要,針對女性退休年齡的調整,不宜一刀切地進行,而須充分地“因人制宜”、“因需制宜”,逐步調整女性退休年齡偏低、差距過大的問題。從這個意義上,人大內務司法委員會建議的“根據不同行業、不同勞動強度規定退休年齡”,“把提前退休的選擇權交給婦女”,顯得非常合理、審慎。

  而除此之外,從更大的養老公平平等的角度考察,筆者以為,對於女性退休年齡的審慎,還應同時包括均衡不同女性之間養老差距問題。眾所週知,受制于養老雙軌制,目前我國突出的養老差距並不是男女性別差距,而是不同職業群體的身份差距——機關事業人員養老待遇數倍于企業退休職工。事實上,近年來之所以在調整女性退休年齡問題上,即使女性內部,觀點訴求也差異甚大,這种女性之間養老待遇的體制鴻溝,正是原因之一。(若夷)