若夷：女性退休年齡問題應如何審慎

    國務院日前在相關報告中表示，將統籌考慮就業形勢、性別平等、社會保障等因素，兼顧幹部與工人、在職人員與退休人員、機關事業單位與企業的各種情況，審慎研究女性退休年齡問題。全國人大內務司法委員會在審議報告時建議，根據不同行業、不同勞動強度規定相應的退休年齡，同時可以把提前退休的選擇權交給婦女。（2月28日《西安晚報》）

　　依據現行規定，目前我國男女法定退休年齡為：男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女幹部年滿55周歲。與世界多數國家相比，這樣一個退休年齡標準，存在兩個顯著特徵。一是最低退休年齡偏低——女職工年滿50周歲即須退休；二是男女不同性別之間的退休年齡差距過大——男女職工之間差距達到10歲，男女幹部之間也差距5歲。

　　在人口老齡化趨勢加快、人均平均壽命大大提高，以及勞動生態本身不斷發展（知識技能而非年齡生理狀況，已成為決定勞動能力效率的主要因素）的當今社會，這樣一種明顯偏低、性別差距過大的退休年齡標準，已經越來越不合時宜。一方面，就養老保險制度而言，它會影響養老基金充分積累的能力並同時加大其支付壓力。50歲退休，意味著勞動時間一般只會有二十幾年，以二十幾年的積累支付二十幾年的退休金（我國人均壽命超過70歲，女性平均壽命相對更高），壓力之大可想而知。

　　另一方面，就女性本身而言，過早退休在一定程度上，也將會妨礙、剝奪女性基於性別平等的勞動權利的充分實現。大多50歲的女性，事實上正值年富力強之際，勞動經驗豐富、工作技能嫻熟，此時退休，無論對於勞動者本人，還是工作崗位來説，都將是一筆不小的損失。進一步看，女性早于男性10年、5年退休，也會影響女性的職場發展空間以及退休後的實際養老待遇。男女同齡上學、同時接受教育，而女性工作時間明顯縮短，其職場晉陞、提高的機會勢必會壓縮。而在養老金與工齡直接挂鉤的情況下，女性工作時間縮短，其退休待遇，顯然也會顯著降低。

　　所以，這種背景下，重新“審慎研究女性退休年齡問題”，確實很有必要。當然，考慮到不同行業、不同人群之間的差距以及對於“退休”的不同現實需要，針對女性退休年齡的調整，不宜一刀切地進行，而須充分地“因人制宜”、“因需制宜”，逐步調整女性退休年齡偏低、差距過大的問題。從這個意義上，人大內務司法委員會建議的“根據不同行業、不同勞動強度規定退休年齡”，“把提前退休的選擇權交給婦女”，顯得非常合理、審慎。

　　而除此之外，從更大的養老公平平等的角度考察，筆者以為，對於女性退休年齡的審慎，還應同時包括均衡不同女性之間養老差距問題。眾所週知，受制于養老雙軌制，目前我國突出的養老差距並不是男女性別差距，而是不同職業群體的身份差距——機關事業人員養老待遇數倍于企業退休職工。事實上，近年來之所以在調整女性退休年齡問題上，即使女性內部，觀點訴求也差異甚大，這种女性之間養老待遇的體制鴻溝，正是原因之一。