李寧：為何將增值稅誤認為饅頭稅？

　　21日上午，在某大門戶網站上，一篇關於《山東政協委員稱饅頭稅率達17%應降稅》的新聞引發網民熱議。記者隨後了解到，實際上，山東濟南市政協委員提案中所説的“饅頭稅”，是指對饅頭生産企業徵收的增值稅，而並非是專門開徵的“饅頭稅”。（2月21日 金羊網）

　　當筆者看到山東政協委員提出饅頭稅之説後，感到很吃驚，這是因為從未聽説過饅頭稅，現在突出冒出來一個饅頭稅，讓人覺得一下子受不了。現在看來這是虛驚一場，實為誤將增值稅看做饅頭稅。但是這場虛驚還是讓人思考，為何有人會誤將增值稅看做饅頭稅？

　　首先，説明職能部門的稅法宣傳不到位。我們可以想到，作為一個麵粉和副食品生産企業的納稅人，應該知道自己繳納了什麼稅種，具體繳納了多少。現在看來不知道，至少是沒有弄清楚，這從一個側面説明，政府和稅務部門的宣傳工作沒有到位，讓納稅人誤將增值稅看做饅頭稅，居然還作為一條政協提案提出，引發了如此熱議。正如網友所言，任其誤解，今日説饅頭徵收饅頭稅，明日説豆腐徵收豆腐稅，這樣下去，稅法的尊嚴如何維護？

　　其次，説明納稅人納稅遵從度低。從這件事情不僅可以看到稅務部門的宣傳工作不到位，也可看到納稅人納稅遵從度方面的不足。就拿這位政協委員來説，作為企業的副總經理兼總工程師，不知道企業繳納的主體稅種是什麼，而且連續三年遞交此類提案，可見這位委員對稅法知識的缺乏。連稅法知識都不清楚，怎麼遵從稅法，主動依法納稅呢？退一步講，遞交提案至少在之前應做一些調研，了解一下究竟繳納多少稅，是什麼名稱的稅。現在從這位政協委員的提案可以肯定的説，他之前根本沒有進行調研，不然不會將增值稅説成饅頭稅。這説明這位政協委員除了稅法方面的遵從度不高之外，還體現出他對提案工作的不嚴肅。

　　再次，説明我們的稅制複雜。2010年7月份，因財政部網站和稅務總局網站所列稅種不一致導致網民爭議。據財政部網站，目前我國開徵19種稅，而國家稅務總局網站則説開徵20種。另外北京地稅則在網站上説我國目前開徵25種稅收，更是像導火線一樣引發網民的廣泛質疑。其實，這一問題的背後，反映我國稅制結構的複雜，就如網友所説的“內地目前有多少個稅種？這個問題不僅民眾不甚了了，沒想到連政府部門都沒有一個統一的答案。”如此，讓納稅人如何學習和掌握稅法體系和知識呢？

　　四是稅負過重引發“稅感”效益。之前，《瞭望》發表了一篇文章，認為中國已經進入“稅感”時代。所謂稅感，簡單的説就是人們對稅收的敏感越來越強。直接激發人們稅感的，應該是直接稅，因為直接稅直接需要人們掏腰包繳納，所以感覺強烈，交稅也明明白白。但是，目前，我國的稅制以間接稅為主，而非直接稅。比如三大流轉稅：增值稅、消費稅和營業稅就佔整個稅收的50%左右。但是間接稅的最大特點就是稅負具有轉嫁性和隱蔽性，具體來説稅收藏在價格當中，不易被人感覺。可是，目前還是刺激了，而且不小，為何？最為主要的原因就是稅負太重，不由得“讓鵝叫”（稅收被比喻為拔鵝毛，拔的過程中鵝叫的少則為稅負輕，鵝叫的厲害則説明稅負重）。

　　誤將增值稅看做饅頭稅，看似小現象，其實反映了一個大問題。希望有關部門有所啟示。