南方日報：從曾蔭權的出訪清單看差距

　　同是華夏血脈，廉潔水平何以竟有如此大的差距？究其原因，正是因為我們現有的制度構建沒有把權力限制在應有的界限之內，為所欲為的官員大有人在。在香港，不僅僅是曾蔭權，任何人坐在特首的位置上都沒有任何呼風喚雨的可能。

　　香港特區政府特首辦日前提供了一份統計文件，詳細披露了特首曾蔭權從2007年11月至2010年11月之間外出訪問的明細安排。四年來，曾蔭權外訪活動共40次，開支總金額卻不足百萬港元，節約程度令人驚訝。例如，他于2010年4月9日至10日遠赴海南出席博鰲亞洲論壇2010年年會，除去往返機票5572元外僅支出了511元，相當於每天僅支出約255元；而他于2008年1月4日赴廣州拜會廣東省新任省委書記汪洋時，僅花費420元。

　　能有這麼一份廉潔的賬單，不能排除的一個原因是，在曾蔭權的40次外出安排中，有多達32次是去往內地，住宿費一般由主辦單位負擔，當然，即便加上合理的住宿費，仍不失其世界水準的廉潔程度。能有這麼一份廉潔的賬單，顯然也不能歸功於曾蔭權個人品德的高尚，好的制度設計才能保障官員的清廉，漏洞百齣的制度必然催生官員的貪腐，在很大程度上，貪污不是個人問題。無疑，高度透明的財政預算對官員，哪怕是對行政長官都起到了有效的約束作用。特首辦的備註顯示，在2008年6月13日，曾蔭權在前往美國休假期間，順道為香港駐舊金山經濟貿易辦事處主辦的大型宣傳活動擔任主禮嘉賓，而這次活動的機票錢是曾蔭權自己掏的腰包，公私分明程度讓人詫異。反觀內地，一些官員貪腐的程度實在令人眩暈，即使級別不過鄉鎮級，其公款開銷一擲千金的豪爽與視金錢如糞土的慷慨，估計也足以令曾先生“大汗淋漓”、“誠惶誠恐”。

　　我們在反腐上沒少花氣力，相關機構抓個案、樹典型，忙得不亦樂乎，高官也判了不少，級別更是越抓越高，可是多年來總體效果不甚顯著，不僅預防未見給力，就是現有的貪官污吏，也沒能收穫應有的教訓和震懾。同是華夏血脈，廉潔水平何以竟有如此大的差距？究其原因，正是因為我們現有的制度構建沒有把權力限制在應有的界限之內，為所欲為的官員大有人在。在香港，政府花錢，一分一毫都要經過立法會的批准，來自各階層各行業的議員，對政府的批評往往不留情面。日前，香港政府撥款60億元申辦2023年亞運的申請，就被立法會以14票贊成、40票反對否決。可見，不僅僅是曾蔭權，任何人坐在特首的位置上都沒有任何呼風喚雨的可能。

　　不僅如此，為了力證財政預算的透明度，香港政府財政預算案的內容詳盡，表述方式淺顯易懂。除文字表述外，還輔以許多圖表，配有大量的漫畫和插圖予以形象化的説明，讀來饒有趣味。為了滿足民眾的知情權，香港政府是千方百計要讓民眾看得懂預算案。相形之下，我們的財政預算案在各個階層都“看不懂”已是人盡皆知的事情。從以前“兩會”代表、委員表示看財政預算報告如同“看天書”，到如今中央部門、地方政府在網上曬的預算執行表與預算草案，連專家都説“讓人一頭霧水”，到權威部門出來回應稱賬本本來就具有專業性，真讓人納悶，難道財政公開為的就是讓人看不懂？

　　早在1945年，毛澤東同志與黃炎培先生敘話時就指出：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。”想象當時毛澤東同志説這番話的時候，是多麼自信。然而，時隔不過半個多世紀，我們的一些政府與官員在揮霍公款、奢靡巨貪的時候眼睛都不眨巴一下，而每到要財政公開、財政監管之際，就可笑地稱財政預算為國家機密，就含混不清地弄本糊塗賬藏頭露尾，與昔日的氣魄簡直天壤之別。説到底，曾蔭權的這份出訪清單是一部鮮活的反腐教材——只要實現制度設計無懈可擊、執行機制“無孔不入”和政務信息公開透明，充分發揮公眾和媒體的監督作用，反腐工作才會“柳暗花明又一村”。