復興時評：“畫圈”招聘，為何按下葫蘆浮起了瓢？

作者：木須蟲

      湖南省懷化市某區人事局在一次公開招聘報名條件中要求“父母有一方或雙方在本區事業單位工作”，被指此政策是為照顧“官二代”。工作人員對此否認，並解釋稱具體規定是“領導定的”。（1月6日《新京報》）

      就在安徽黃山徽州區量身定做招聘事件迫於輿論的壓力而終止之際，湖南省懷化的“官二代”招聘方案再度走入公眾視野，不出意外的，其結果與徽州區事件應是毫無二致。這些頻頻曝光的違規招聘事件，如同按下葫蘆浮起了瓢，在就業壓力日益加劇、弱勢群眾向上通道日益擁擠的今天，顯得特別刺眼。

      雖然政府事業單位收入並不高，但是相對穩定的工資福利、較為健全的保障待遇、相對寬鬆的工作環境以及進退自如的發展出路，成為公眾尤其是大學畢業生就業的首選。正是基於這些因素，使得一些領導幹部將事業單位招聘作為了安排子女就業的最佳途徑，甚至作為了謀取公務員身份的過度跳板，更有的地方領導還將其作為安撫幹部、攏絡下屬的一種政治福利。

      近水樓臺先得月，“人事自肥”的衝動，使得事業單位人事招聘中處處都充滿著權力的魅影。而人事招聘規則的漏洞，讓這人事招聘儼然變成了一個權力暗渡陳倉的遊戲。按照機關事業單位招聘人員的規定，“凡進必考”是基本原則，在考試中根據崗位以及福利提供的要求，招聘單位可以設定相應的報考條件，以確保聘用的人員能夠滿足崗位能力的需要。正是這一寬泛的自由設定權限，使得操作者可按照自己的意願，擅自設置條件、縮小範圍，將相關的程序玩弄于股掌之中，比如福建南屏縣財政局的招聘，竟然將符合報名條件的圈定到只有一個人。按理説，就是這樣顯失公平的招聘方案制定是很難被審批通過的，然而有了“具體規定是‘領導定的’”的通關鑰匙，所謂的人事部門只不過成了曲意迎合、甘願附之的擺設。而集體合謀的背後，更有問責的失位。眾多的違規招聘事件，除福建南屏縣財政局長等迫於輿論的壓力辭職以處，基本沒有被問責的官員。

      顯而易見，一個缺少相互制約的招聘體制，一個沒有權力隔離墻的監督體系，一個沒有從嚴問責的懲處機制，的確很難抑制公權在人事招聘中“監守自盜”的衝動。由此可見，一個地方的人事招聘，必須要做到方案制定、方案審批、方案執行“三分離”，方案的審批要上行，由上級人事主管部門審批並執行實名審批制，誰審批誰負責，方案的執行應委託與本地利益無礙的相關考試機構組織，而地方人事部門只負責招聘的監督。惟其如此，才能將人事招聘中的權力魅影關進“籠子”，才會泄掉按下葫蘆浮起瓢的那一池欲水。