黨建是中國的第一政治大學問

特約評論員劉海波

　　堅持四項基本原則的核心是堅持中國共産黨的領導，中國共産黨的根本特徵是堅持民主集中制的列寧主義政黨。上句“列寧主義”僅僅指中共嚴格的組織紀律性和民主集中制，實際並不能概括中共所有的特徵，因此不盡全面，但不失為中國政治制度的基本特徵與根本優勢所在的概括，筆者進一步將其概括為先進性團體政治。先進性團體政治是中國政治制度的核心，也是中國成功的根本。

　　中國的先進性團體政治，首先，它是政治共同體整合機制，中國共産黨是中國人民和中華民族的組織紐帶，沒有中國共産黨就沒有政治意義上的中國人民；其次，它是政策審議機制，達成整體的、長遠視野的公共政策；第三，因為黨的高度整合能力和基層黨組織的廣泛存在，達到行政具有效力的結果，提高了政府的行政執行能力。中國共産黨在長時間的革命和建設中形成的先進性團體政治，比自由民主更具有先進性、審議性和中華民族理想追求的適合性。

　　先進性團體政治在於通過一系列的措施如組織成員選拔、組織紀律要求、組織生活熏陶、組織理想教育、也包括組織內的決策程序等，而打造在政治審議、政策判斷與政治行動方面都健全而強有力的政治團體，此團體且能夠知行合一、理論與實踐高度相結合。因為團體的組織特性，團體成員的精神狀態和結構性利益特點，人為地製造出一種政治場域或政治情境，使得永恒的是道義而非利益和強力，使得深思熟慮和選擇制度政策具有最大可能性，也使得團體成員表現得具備德性。無論何時，人類在政治領域，必須承擔判斷、行動的責任。先進性團體的成員，必須具有政治的德性：信仰堅定、實事求是、謙虛謹慎、行動勇敢。政治德性本身，也部分是結構的産物。如果認為發揚德性或以德治國是個體內心的道德修養問題，如中國宋朝之後儒家那樣，也是沒有抓住根本，實際上以德治國仍然主要是個社會結構或組織問題。政治組織這種結構性整合的作用以及正確的政策決策，我認為都是先進性團體結構內生的産物。

　　先進性團體內當然也有選舉和投票，但是與現代競爭性民主政治的政治邏輯根本不同。此選舉不是彼選舉，此投票不是彼投票。前一種是服務於客觀正確的發現，後一種是個體權利的實現和表達。不同政治邏輯中投票程序的意義不同。在對於先進性團體政治而言，存在投票和選舉，但是其政治的基礎不是投票，不是黨員政治權利的表達，而是成員的德性或曰黨性，是團體的質量，是黨內健康的政治生活--或者説形成的某種政治情境。因此，不能迷信一人一票的程序，先進性團體本身的狀態最重要，種種設計，都是為了這個目的。

　　先進性團體政治的機制，非常微妙複雜，諸如黨員的人數、黨員選拔的程序、黨的高級幹部與特殊任務黨員的供給制生活、黨員的道德修養與理論教育等等。為什麼組織生活會、理論務虛會對中共非常重要？黨員必須參加一個支部過組織生活，這是一種熟人社會的行為檢討和精神提升分享機制，高級幹部也必須參加一個周邊熟人黨員組成的支部。作為一種政黨的路線糾錯機制，理論辯論，尤其是公開的理論辯論，在政黨和國家的自我調整、自我改革中發揮了重要作用。共産黨黨員眾多，是必然的。如果不能理解先進性團體政治的意義，將中共變成一個行政官員的組合，會議只剩下當下具體工作的討論會、工作的佈置會，那會是悲哀的。目前中紀委從事的反腐工作只是底線而且根本就不是精英倫理。黨的紀律規範體系不僅是成文規則，更是案例，是一套複雜的規則體系。

　　中共黨組織的列寧主義特徵--嚴格組織紀律性與民主集中制，必須保持。儘管我們能夠提出許多的改進--比如黨員人數的大幅度降低與關鍵黨員的供給制生活、發展更加系統的黨內政治生活規範等等。無論如何，尊德性與嚴紀律，即黨員必須保持高於普通人的思想覺悟和道德水平、行為標準，是黨自我改造的重要基礎。我們應該對黨的自我改造抱有更大的信心。與通常的認識相反，筆者認為先進性團體的自主性與自我糾錯能力是一致的。

　　筆者認為，當下尤其需要建設一個“中國共産黨執政條件下黨的持續建設和不斷改造”理論，黨建其實是中國的第一政治大學問，需要不斷地探索。在正確的理論指導與方法下，黨建工作一定能夠不斷取得成功，我們應該有這個信心。（作者單位為中國社會科學院法學研究所）