兩高報告：依法治國從“人”談起

特約評論員沈彬

　　3月12日，在兩會上，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別代表最高法、最高檢做了工作報告。2015年是全面推進依法治國的開局之年，“兩高”的報告直面了公眾關切的司法公正、司法改革的話題。

　　首先，今年的兩高報告裏的“人名”特別多，除了劉鐵男等反腐大案之外，兩高報告集中談了去年依法糾正的一系列冤案、錯案。比如，著名的呼格吉勒圖案，以及“徐輝強姦殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余姦淫幼女、故意殺人案”等案件；而且最高檢還提到一樁小案--“王玉雷案”，順平縣檢察院在審查辦理王玉雷涉嫌故意殺人案時，堅決排除非法證據，做出不批捕決定，最終公安機關抓到了真兇，避免了一起冤案。

　　過去，兩高報告傾向於講“大數據”；如今，一系列的個案、一連串有血有肉的名字進入了兩高報告，這是中國法治故事的另一種講法。司法公正必然是具體的，這才能實現“在每一個案件中感受到公平正義”的目標。兩高都拿出了直面問題、啃骨頭的勇氣，堅持罪疑從無、排除非法證據，不避諱、不遮掩，在2014年裏依法解決了一批“存量”問題案，使得法治中國能夠輕裝向前。

　　其次，保障律師權益也成為兩高報告中的熱點。近年來，律師與法官既有觀點的碰撞，又有英雄相惜的相互砥礪；推進依法治國，司法機關離不開律師這位“諍友”。

　　最高法提出：“切實保障律師依法履職。制定辦理死刑復核案件聽取律師意見的辦法，保障律師查詢立案信息、查閱相關材料等權利，律師可直接向最高人民法院法官當面陳述辯護意見”；最高檢則提出“構建良性互動檢律關係”，對阻礙律師執業拒不糾正的，將給予紀律處分並通報。這在之前的兩高報告中並不多見。

　　其三，司法改革也是今年報告中的大熱點。黨的十八屆三中、四中全會部署了一系列的司法改革大動作，包括省以下地方法院、檢察院的人財物直管、司法人員分類管理、立案登記制改革等等。

　　事實上，司法改革正在有序推進，上海等7個省市檢察機關全面啟動第一批試點，山東等11個省市正在準備第二批試點；最高法選取12個法院開展審判權運行機制改革試點，按新模式設立深圳前海合作區人民法院、珠海橫琴新區人民法院，為改革提供可複製、可推廣的經驗……

　　長期的大改革在推進，短期的小改革，則是立竿見影，比如為了解決司法行政化的問題，兩高不約而同地提出撤銷不合理的考核排名；再比如，禁止被告人穿囚服出庭，清理地方限制立案的“土政策”等等小改革、微改革，都有著司法為民的大意義。可以説，中國的司法改革正在盈科而進，中國法官們也拿出了“勇於向自身開刀，動自己的'奶酪'”的改革勇氣。

　　公正是民間對司法工作、司法改革的樸素期待。今年兩高報告，既描述了中國司法改革的宏大願景，也能從“人”談起，講了一系列的法治中國故事、法治個案，讓人感到了依法治國的溫度和希望。