“消失”這一年：一胎制

2013年11月15日，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對外公佈。《決定》提出啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

消息一齣，一石激起千層浪。符合政策條件、渴望二胎已久的人們，忍不住內心的激動，奔走相告這一好消息。也有人“悔恨”，只怨當初目光不夠長遠，沒能嫁個獨生子或者娶個獨生女，如今趕不上政策的順風車，調侃著“改嫁找單獨去”；更有人立馬算起一筆二胎賬本，糾結于高物價、高房價、高壓力，盤算要不要生二胎。很快，“單獨二胎”登上微博熱點話題排行榜，佔據朋友圈中滿屏動態。

事實上，2013年，關於“二胎”的話題熱得不得了。媒體隔三差五就來個大爆料，揚言“二胎”政策即將放開，使得關於“單獨二胎”政策迷霧此起彼伏。直到《決定》公佈，謎團終於揭開，“單獨二胎”的政策終於一錘定音。

“單獨兩孩”政策被認為是一個“歷史性的動作”，意味著舊有的獨生子女政策將要退出歷史舞臺。北京大學社會學系教授陸傑華表示：“從長遠來看，本次‘單獨兩孩’政策是為‘普遍兩孩’政策啟動，甚至未來城鄉政策基本統一積累經驗創造條件，這只是第一步。”

中國已進入了世界生育率最低的國家行列。2009年爆發的民工荒預示著人口紅利即將結束。

為什麼要調整生育政策？

中央的計劃生育政策雖然總體穩定，但實際上“單獨二胎”已在多省農村悄然展開。國務院參事、原中國人口與研究中心主任馬力回憶，“在實施‘雙獨二胎’政策後，上海、天津、江蘇、遼寧、吉林、安徽、福建等7省份農村陸續實施了‘單獨二胎’政策。”

“計生政策自1978年出臺後，35年來不斷據國情、省情調整，從最早農村第一胎是女孩的可以生育第二個孩子，到取消二胎間隔，再到雙獨二胎，再至農村單獨二胎，直至這次全國範圍的單獨二胎，都是延續了這一思路。”馬力説，“獨生子女家庭為國家作出貢獻，計劃生育政策在不斷完善過程中，始終沿著給予‘獨生子女家庭’相應的代際補償開展，這更體現公平。”

更大的調整動因則來自於人口老齡化危機。2012年，我國勞動年齡人口首次出現絕對數下降。同時，近年來，人口老齡化加速，今年年底，我國60歲以上老人將突破2個億。老齡化危機、用工荒，已讓中國經濟、社會可持續發展面臨嚴峻危機。

調整生育政策，被視為緩解“人口老齡化”，保持合理的勞動力數量、結構，促進經濟持續健康發展的主要手段。

國家衛計委負責人在接受媒體採訪時曾坦言，如維持現行生育政策不調整，幾十年後勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響我國經濟社會發展活力和國際競爭力。而“逐步調整完善生育政策，就是要有效應對和積極緩解人口結構性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數量和結構，延緩人口老齡化速度”。

國家衛計委認為，放開“單獨二胎”的決策，將為轉變經濟發展方式、培育經濟持續健康發展新優勢，準備更為有利的人口條件。

網友的糾結：生還是不生？

準不準生的問題解禁之後，符合條件的人們在興奮之後很快陷入糾結。

某網站對1200位上海居民實施的調查發現，70%的接受調查者不想要二胎。其中，24%的人明確表示只要一個孩子，46%的人表示“可能”會只要一個孩子。在北京，調查顯示，北京戶籍人口中更多人只想要一個孩子，比例為51.5%，想要二孩的為38.3%；與之相反，流動人口呈現較為明顯的“二孩生育觀”：認為理想子女數為二孩的比例達到50.8%。

隨著人們的價值取向發生轉變，中國民眾生二胎的積極性已大不如前，而且添丁不僅僅是“添雙筷子”，城鎮居民的生活成本水漲船高，二胎顯然不是人人都能“消費”得起。

“生”相對容易得多，“育”則是一個漫長的路程。中國網絡上流傳的一筆細賬顯示，在北京、上海與廣州等一線城市，撫養一個孩子到大學畢業，需要耗費200萬元人民幣以上，而據官方數據顯示，去年北京職工的平均月收入為5223元。

“單獨二胎”，真成了糾結的幸福。一個出生於上世紀70年代末的母親直言：我們有了生二胎的權利，卻少了養二胎的勇氣。在一個孩子都能讓整個家庭的兩代人都成為“孩奴”的當下，生二胎成為許多家庭不可承受的生命之重。有朋友戲言：老大照書養，老二當豬養。但是生二胎確實面臨著諸多壓力：比如經濟壓力。高昂的生育成本、教育成本讓許多家庭不堪重負。奶粉、看病、入托、擇校、買房以及其他，都是持久而重大的經濟壓力，這也成為一些家庭是否生二胎的考慮因素。比如精神壓力。當前，具有“單獨二胎”資格的年輕人大多到了而立之年，正處於事業的爬坡期，工作壓力大，自己疲於照顧孩子，哪還忍心耗上年邁的父母。再比如其他壓力。比如休産假時，職位、工資還能保證嗎？養孩子時，事業還能兼顧嗎？

儘管這種糾結還在持續，“恐生”的聲音不斷傳出，但對於“單獨二胎”政策惠及的1500萬至2000萬人這個群體來説，他們至少在2013年的年末，拿到了一張“二胎”準生許可證，他們的糾結至少是一種“幸福的糾結”。對於更多還沒有被政策惠及的人們來説，在拿到“二胎”許可證的路上，他們還要再等等。

（本文綜合新華網、南方日報、人民網及新京報等媒體相關報道 編輯秦研科整理）