消失這一年：公務員或告別“鐵飯碗”？

2014年的國考，參考人數又破了個記錄：111.7萬人。

被稱為“中國第一考”的國考，從1994年報名4400人、招錄462人，到2014年報名152萬、計劃招錄近2萬人，短短20年，職位招考規模增長了近50倍，報名人數增長則超過300倍。這些數據的背後，是一次又一次的報考熱潮。

2014年公務員考試報名人數再次出現“升溫”，由2013年度的138萬人增至本年度的152萬人。

對於不少體制外的人來説，“收入穩定”、“隱形福利高”、“社會保障好”等因素，無疑是他們每年報考公務員的動力，也是國考報考人數不斷刷新歷史記錄的助推器。而對體制內的人來説，從千軍萬馬中殺出重圍，抱上“鐵飯碗”之後，一切都沒有他們想象中的那般美好。工作高壓，加班成為常態化；生活高壓，沒房子相親屢戰屢敗；輿論高壓：群眾對公務員的要求越來越高……

公務員已然成為一座“圍城”，城外的人想著“鐵飯碗”的各種好處，千方百計、削尖腦袋往裏鑽；而城裏的人則五味雜陳，冷暖自知。

光環逐漸褪去，公務員難言“金飯碗”

2013年的歲末，一篇《一個苦逼公務員的自述：誰説收入高？真想去跑黑出租！》的文章在朋友圈、各大論壇流傳。“工作滿五年，我們幾個人的月工資都沒有過5000（除此之外再無其他收入），這個數字在北京養家真是太難了”。作者還透露自己的一個公務員同事“不止一次地講，要不是公務員不許兼職，早都想再幹一份工作。他曾想開著自己的小QQ去跑黑出租，後來怕拉到熟人就作罷了。”

“5年工齡的公務員月工資不到5000元在北京生活是否太難”的感嘆，引起了一些年輕公務員的興趣和共鳴。鄭州的一些公務員在街頭開摩的賺外快；湖南湘西的一名女公務員自述每月拿著一千多的工資，卻要每天加班、寫材料、參加各種應酬，甚至陪跳舞……通過媒體的報道，公務員光鮮亮麗外表的背後，其酸甜苦辣也逐漸進入公眾視野。湖南婁底的一名普通基層公務員在接受採訪時曾言，“選擇公務員其實意味著你選擇清貧和奉獻，而不是多貪多佔，此外，公務員的辛苦和奔忙也不是一般人能理解的。”

除去收入外，公務員的現實福利似乎也和公眾的印象形成反差。至少，在2013年，不少公務員的福利大大縮減。

一個基層公務員在給媒體的來信中，數了數這一年他少掉的福利：往年的臺曆少説也有七八本，今年卻只收到了一本外資公司寄來的“獨苗”臺曆；最大的一筆“損失”，是3000元的活動獎勵費，前兩年只要接手主辦一定級別的大型賽事活動，這筆錢就會發，如今沒有“然後”了；療休養沒有了；一年一度的年會也沒了，更別提年夜飯；秋風掃落葉般的“八項規定”，把月餅票、粽子票都刮走了；高溫費、過節費都沒有了……

“嘿，各位兄弟姐妹，你們如此擠破頭要進來公務員這座圍城，真的想好了嗎？要知道，如今我們的福利大大減少，聽説明年可能還要再減薪，我都在考慮要不要下海了”，這位曬福利的基層公務員在文末如此寫道。

2010年11月20日，2011年遼寧省各級機關和參照公務員法管理單位考試錄用公務員（工作人員）面試在瀋陽舉行。一位考生面試成功，喜極而泣，打電話給家裏報喜。

輿論高壓下，公務員的“日子不好過”？

這一年多，公務員的日子似乎也不太好過。一方面，中央出臺“八項規定”，紀檢部門動作頻頻：從遏制“舌尖上的腐敗”、治理“車輪上的腐敗”，到懲治“月餅盒裏的腐敗”，再到嚴禁“賀卡上的腐敗”，更嚴格的規定、更尖銳的審查、更繁重的工作，讓不少官高位重的老公務員膽戰心驚。節假日，公務員不僅要面對“反腐”，也還要面對“查崗”——廣州市紀委日前就宣佈，要對除夕值班情況進行明察暗訪。

如果説中央一系列的動作，讓公務員不得不繃緊神經，那麼，來自輿論的監督，則進一步讓公務員如履薄冰。一方面，在公眾逐漸參與到公權力監督的當下，公務員一個不合時宜的表情，就可能引發全民聲討和反腐調查。從周久耕、楊達才到雷政富，民間反腐力量的崛起讓腐敗官員無所遁形。另一方面，民眾對公務員的要求越來越高，對破除公務員“特權”的呼聲也越來越多，對公平和公正的渴望越來越深切。比如，在養老金問題上，民眾對養老金雙軌制普遍不滿，要求破除養老金雙軌制的呼聲漸長。

打破“鐵飯碗”，多地試點公務員聘任制

“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，取消大鍋飯，揭開天花板，退休金變養老金……在深圳試水公務員聘任制七年之後，多地開始紛紛加入公務員聘任制試點隊伍。

江蘇選擇部分地區試點公務員聘任制；福建首批聘任制公務員將陸續在漳州、廈門上崗；廣西也拿出高層職位聘任公務員；浙江義烏則開出稅後30萬的年薪試點聘任制，招聘高級人才……

在目前公務員隊伍效率不高的背景下，公務員聘任制免除了機關“進一個人就要終身負責”的後顧之憂，降低了機關的用人成本，也使單位聘到了專業性比較強的人才，對在職的公務員形成了一種“鲇魚效應”，從而提高政府的工作辦事效率。

儘管在短時間內，公務員聘任制難以徹底打破“鐵飯碗”，但這種有進有出的制度，至少給一門心思想進入體制內的青年人一個警醒：公務員不再是一考定終身的“鐵飯碗”，也將面臨嚴格的考核和競爭，也會面臨被辭退被開除的威脅。

若干年後，當公務員“收入高”、“風險低”、“社會福利好”徹底成為傳説，當公務員從“神壇”走下，“收入不高”、“隱性福利”將被嚴查取締、節假日福利補貼縮水、經常要加班作報告、過年過節要值班等成為官場常態，是否還有成千上萬的人願意擠進這個“清水衙門”？

（編輯秦研科 綜合中國週刊、新華網等媒體相關報道）

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