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塑造良法善治,讓憲法法律成為國民信仰

特約評論員 李林 2013年11月14日 20:48

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黨的十八屆三中全會在對未來中國全面深化改革做出戰略規劃部署的同時,明確提出要大力推進法治中國建設,切實維護憲法法律的權威。維護憲法法律權威,是法治中國建設的一項重要任務,也是法治領域深化改革需要解決的主要問題。

在我國,由於憲法和法律是黨的主張與人民意志相統一的體現,是執政黨路線方針政策經過民主立法程序上升為國家意志的體現,是國家政治制度、經濟制度、社會制度、文化制度和人權保障制度的規範化、法律化,因此,維護憲法法律的權威,就是維護黨和人民共同意志的權威,就是維護國家和社會根本政治制度和基本制度的法治基礎,就是維護我國法治的權威和司法的公信力;捍衛憲法法律的尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法法律的實施,就是保證人民根本利益的實現。

黨的十八屆三中全會強調要維護憲法法律的權威,這是我國法治建設工作重點的一個重大調整。改革開放初期,我國法治建設面臨的主要矛盾是無法可依的問題,因此,大力加強立法工作成為法治建設的中心工作。2011年3月,我國向全世界宣告,中國特色社會主義法律體系如期形成,無法可依的問題已基本解決。於是,在繼續完善我國法律體系的同時,憲法法律的實施成為法治建設的重點。正如習近平總書記強調的那樣:“憲法的生命在於實施,憲法的權威也在於實施。”維護憲法法律的權威,實質上就是實施憲法和法律,是將寫在文本和條文中的憲法法律付諸實踐,保證其兌現,而不是束之高閣的一紙空文。

按照十八大報告和三中全會公報的要求,維護憲法法律權威,一要在加強和改進黨對法治建設領導的同時,努力推進依憲執政和依法執政,保證黨在憲法和法律範圍內活動,黨的領導幹部&&模範遵守憲法和法律;二要不斷改革和完善立法體制機制,通過完善憲法以及對法律法規的立、改、廢等措施,推進民主科學立法,繼續完善我國法律體系,使憲法法律真正成為良法善治和尊重保障人權的行為規範體系;三要加強法治政府建設,深化行政執法體制改革,保證人民賦予行政機關及其工作人員的行政執法權力,真正依法行使、嚴格行使,切實做到依法行政、嚴格執法和執法為民;四要深化司法體制改革,按照著力解決司法的地方化、行政化和官僚化問題,大力推進司法民主、司法公開和司法的法治化,從體制上、機制上和程序上確保人民法院和人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權,不斷提高司法的權威性和公信力;五要深化法治宣傳教育,在全社會弘揚法治精神,培育法治文化,提高法治素養,不斷提高公職人員運用法治思維和法治方式行使權力、解決問題的能力和水平,實現全民學法、信法、遵法、守法;六要更加重視發揮法治保障在推進全面深化改革中的作用,更加重視發揮憲法和法律在以下方面不可或缺的重要作用:在尊重保障人權、促進共同富裕、實現社會公平正義方面的作用,在規範監督制約權力、預防懲治權力腐敗方面的作用,在規範市場行為、維護市場秩序、保障有序競爭、保護産權權益等方面的作用,在打擊犯罪、保障公民安全、維護社會穩定、化解社會矛盾糾紛、實現社會和諧方面的作用,在建立生態文明制度、保護生態環境、促進人與自然和諧相處等方面的作用……

憲法和法律只有對社會關係、社會行為和社會訴求等發揮正作用、産生正能量,才能真正被接受、認同和信仰,成為人們的生活方式和行為習慣,才能真正具有公信力和權威性。維護憲法法律權威,需要頂層設計和深化改革,更需要從實踐做起,從自己做起,從點滴做起!(李林 中國社會科學院學部委員、法學研究所所長,中國法學會副會長)

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責任編輯:秦研科 熱詞: 十八屆三中全會 法治中國 憲法法律 權威

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