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馬懷德:應通過制度設計鼓勵和推動網絡反腐

發佈時間:2012年12月06日 13:02 | 進入復興論壇 | 來源:央視網 | 手機看視頻


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中國政法大學法學院院長 馬懷德

從被發現戴多塊名錶的“表哥”楊達才到因不雅視頻63小時火速落馬的雷政富,一些腐敗官員,被曝光在網民的尖銳視線之內,紛紛落馬。十八大之後,這種由網絡曝光而引發的反腐行動熱度不減。1130日,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在座談會上與馬懷德等專家就反腐問題進行了交流。馬懷德隨後接受了央視網記者專訪,他認為應該將網絡反腐納入法制軌道,讓其在更廣範圍內更有效地發揮反腐倡廉的作用。

 

   “官民互動、配合形成了網絡反腐的‘井噴’狀態”

 

不難發現,“表叔”、“房叔”等幾個熱點網絡反腐事件,都有網民積極參與信息的傳播和官方較為及時回應的特點。

 

馬懷德認為,“幾個事件,是公眾參與輿論監督熱情高漲的標誌,民眾的這種意識比以往都要強。紀檢監察機關回應的速度也加快了,似乎是網上揭露一個就處理一個,官民互動、配合比較默契,反腐比較集中,形成了網絡反腐的‘井噴’狀態。最近通過網絡新興媒體揭露和處理的腐敗官員比以往要多。”

 

   “網絡的特點決定了查處相關案件處於相對透明的狀態”

 

有觀點認為,互聯網曝光這種反腐方式在改變中國的反腐格局,數量眾多的中國的網民,熱衷網絡監督的人也很多,網絡曝光官員腐敗的功能有無數志願者做推動,傳統的反腐反而參與性較小,網絡反腐的實際效果有可能出現井噴式上升。

 

針對這個問題,馬懷德將網絡反腐與傳統反腐手段作了比較,“信訪、舉報等傳統反腐手段,從老百姓反映情況到有關部門,不僅需要一個時間過程,案件的處理也會面臨更多不確定性,但是網絡的特點決定了無論是網民披露信息、揭露腐敗,還是紀檢機關回應查處相關案件,速度都是比較快的,而且處於一種相對透明的狀態。”

 

   “網絡反腐要通過制度設計保證信息的真實性,避免傷及無辜”

 

社會上也出現了對網絡反腐的擔憂。《人民日報》在“七日談”中的一篇文章就指出,網絡曝光被認為是一把雙刃劍,監督和隱私各有邊界。網絡監督一旦踐踏到普通公民的“隱私領地”或者危及集體權益,必將會使整個社會陷入不安。

 

馬懷德也擔憂“在沒有經過權威部門的查實,真相尚未完全披露的時候,消息就被透露出去,存在風險。而且這種消息也有可能是虛假的或者被刻意‘剪接’處理過的,不能完全反應事情的本來面目,容易造成誤導”。

 

“另一方面,網絡揭露腐敗案件的同時,往往會將違法犯罪的手段直接呈現給公眾,比如貪官的淫穢照片,對網絡環境是一種污染,尤其會對未成年人會造成不良影響。網絡上的揭露者若採取的方式不當,他們自己也有人身安全等威脅。如何讓網絡反腐在高效、便捷的同時,保證信息的真實性,避免傷及無辜,是需要探討的一個問題。”

 

   “應通過制度設計鼓勵和推動網絡反腐”

 

十八大報告用“亡黨亡國”來警示腐敗問題的潛在危險。1130日,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山主持召開座談會,就反腐問計專家。這些信號讓公眾對推進反腐倡廉充滿期待,但網絡反腐並不是一種常態化的形式,下一步,網絡反腐應該往怎樣的方向發展?

 

馬懷德認為網絡反腐的制度化、法制化是很有必要的,“應該通過制度設計,鼓勵和推動網絡反腐,讓它在更廣的範圍內更有效地發揮反腐倡廉作用。需要通過法律設定一些規則,規制網絡反腐。”

 

“但是必須明確,規制的目的不是要抑制網絡反腐,而是將其納入法制軌道,避免損害社會公益、傷及無辜,防止網絡反腐變成誣陷、權鬥或者誹謗他人的一種手段”,馬懷德最後表示。

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