作者：張瑞東

        李燕琪2003年從北京郵電大學畢業，去南方發展十年間，小房子換了大房，她和丈夫一人一輛車，過著典型的中産生活。但李燕琪覺得他們家的稅負過重。去年他們兩口子工資加上分紅稅前總收入達70萬元，個稅納稅額高達13萬元。除去雙方父母的贍養費、孩子的花銷以及房貸車貸、水電煤氣物業費等支出，一年下來沒多少結余。

        中産階層是一個社會的中堅力量，其生活狀態是整個社會運行狀況的晴雨錶。發達國家經驗表明，中産階層的崛起，對一個國家的社會穩定和經濟發展有至關重要的作用。其實嚴格來説，中國的中産階層尚在萌芽當中，稱作“中等收入者”似乎更加貼切。正是如此，對這一階層才需要更多的制度呵護。在稅負偏高、稅感焦慮蔓延的語境中，成長中的中國中産階層亟需為其鬆綁和助力。

        年入70萬納稅13萬，這就是接近20%的直接稅負，如果再加上附加於消費品上的增值稅、消費稅等諸多隱性稅負，中産階層擔負的真實稅負遠比這個數字要高。在中産階層“草色遙看近卻無”的階段，有必要給予善待與扶持。在美國，奧巴馬就任美國總統以來，多次出臺針對中産階層的減稅方案，對增加中産階層收入和就業形勢起到了明顯效果。目前普遍認為美國有80%-90%的人屬於中産階層，成為全世界的“中産大本營”，這值得我們認真研究。

        毋庸諱言，當前我國中産階層的成長土壤不算豐沃。雖然越來越多的人跨進中等收入門檻，但從衡量收入差距水平的基尼系數來看，我國貧富差距不容樂觀。自從2000年公佈中國基尼系數為0.412之後，國家統計局再也沒有對這項統計公佈過具體數字，多數情況下使用“略高”等模糊字眼來進行表達。據聯合國數據，中國百萬美元富翁家庭達111萬戶，世界第三；但按世界銀行每天2美元的標準，中國貧困人口依然有1億多，中産階層成長的制度環境亟需改善。 

        從稅收來看，中國目前20個在徵稅種中，大部分與中産階層休戚相關，且倒挂現象嚴重。以個人所得稅為例，美國近50%的工薪階層只承擔了聯邦所得稅的10%，10%的高收入者承擔了個人所得稅的60%，1%的最高收入者承擔了30%；而我國年收入12萬元以上高收入者繳納的稅額 僅佔35%。如果社會分化到只剩下富人和窮人，中産階層豈能不趨於消弭。

        培育中産階層，需要以下制度改進：一是收入分配改革。增加工資性收入，不斷調整最低工資標準、建立工資正常增長機制，推行“國民收入倍增計劃”，大幅提高工資性收入在國民收入中的比例。二是為中産階層減稅。進一步深化稅收優惠政策，加大個稅減負力度，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準和調整稅率結構，實行按家庭計徵個人所得稅。三是扶持民營企業發展。提高民間資金的主體參與地位，大力革除壟斷，切實解決準入難、禁區多、壁壘高的問題，給民營企業主更多的市場參與權利。

        目前我國中産階層的規模約為總人口的23%左右，若以每年1%的速度增長，到國際公認的中産階層佔45%以上的社會，還有很大的發展空間。而中産階層的壯大，不僅有益於緩解社會割裂，對於經濟的發展與轉型也必有裨益。如今，十八大召開在即，收入分配改革已成普遍共識，如何讓中産階層走得更穩、更快，需要拿出更大的政策誠意和更多的管理智慧。