作者：畢曉哲

　　河南淅川縣林業局原局長李三成，動用數十萬元公款，打造了兩棵高達15米的山寨版“迎客松”，並將其“種植”在林業局大門口。兩年後，局長因腐敗落馬，兩棵假樹隨即也被拆除，成了一堆垃圾。此時，這個國家級貧困縣的林業局負債已經近600萬元。

　　這名林業局長最終落馬，是因為“腐敗”還是因為栽種了兩棵耗資30萬元的“水泥迎客松”，這直接關係事件的性質，也會出現截然不同的解讀。從報道分析，這名局長被查處、被起訴的原因是因為涉嫌受賄，記者注意到，起訴書中涉嫌給李三成行賄的有多人。其中，河南某建設集團公司項目經理李某，為了能夠在撥付林業局辦公樓工程款的過程中，得到李三成的關照和幫忙，先後兩次送給李三成現金4萬元。其他涉嫌給李三成行賄的還有某些鎮黨委書記、個體經營商、鎮林管站長等。而對於這名局長勞民傷財的“種樹”行為卻絲毫沒有提及，所以最終這位局長落馬是因為“腐敗”而不是“種樹”。

　　反過來説，如果這位局長能把持住自己，不是貪贓枉法，能堅持拒絕賄賂、堅決不搞腐敗，而僅僅是“個人愛好”式的“種兩棵價值高達30萬元的水泥樹”、那怕林業局已經負債纍纍，累加修建新辦公大樓已高達580多萬元的債務，這位局長的位子估計是不會動搖分毫的。這才是最值得警惕和最值得深思的問題。

　　官員大搞形象工程，勞民傷財、窮奢極欲，為一已之私，卻基本上不用擔責，已成時下的慣例。數年前建設部一位官員披露，中國662個城市、2萬多個建制鎮中，約有五分之一的城鎮建設存在“形象工程”。一些城市長官意志嚴重，不按科學態度搞建設，勞民傷財的“形象工程”仍較為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區，都不同程度地存在。無論是官員的“面子”還是政績追風，這些勞民傷財的形象工程本質上是一種錯誤的或失敗的決策，沒有幾個官員會擔責。再隨意舉一些例子，江蘇貧困縣阜寧縣斥資數百萬元建起了“山寨世博中國館”；年財政收入不到2億元的國家級重點扶貧縣計劃一年內完成20多億元的市政工程建設；為演繹“跨越式發展”的壯舉，內蒙古清水河縣在年財政收入只有區區3000多萬元的情況下，卻要計劃斥資60多億元建新城，歷時十年留下了一堆“爛尾樓”；為“紀念老子和傳承老子思想”，耗資2588萬元打造的老子聖像在河南靈寶市函谷關現身，一向奉節儉為立身處世法寶的道家始祖真真切切的當了一回“天下第一”……

　　歸根結蒂，形象工程最多算是一個官員“交學費”，即使“出了事”官員也大不了拍屁股走人，且真正因此高升的反而佔更多比例。這也正是當地這位林業局長不惜借債“種水泥迎客松”的主要原因。另一方面，對“形象工程”和“決策失誤”的後續問責又嚴重匱乏，也進一步對類似的“種水泥樹”推波助瀾。

　　要杜絕類似的勞民傷財、出事後“一拆（炸）了之”的形象工程頻頻上演，必須儘快完善對官員失誤決策的追究問責機制，讓一些手握權力的官員不敢隨意“拍腦袋”而審慎決策。當然，最關鍵的還是從制度上制約官員權力，遏制“一言堂”和“一霸手”式的官員作風，須以增加民意參與和民意博弈為前提，更需要儘快將政府財政預決算真正納入常態監督，真正以公開透明的預算公開為“突破口”。