作者：張楓逸

    13日，2013年國家公務員考試具體職位表公佈。雖然招錄公告已經表示“崗位將向基層傾斜”，但職位表上一半崗位都加了“常年出差”、“職位需要晚上值班”等條件限制，眾多考生感慨“這簡直是史上最苦金飯碗啊！”（10月14日《揚子晚報》）

    近年來，國家一直在積極鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業，各級公務員招錄中基層一線崗位所佔比例都在不斷提升。同時，為了減少盲目報考現象，公務員職位表説明也越來越詳細，“國家級貧困縣”、“工作強度大”等字眼，在無形中顛覆了“一份報紙坐半天”的傳統公務員形象。

    “最苦金飯碗”有何特點？崗位明顯向基層傾斜，有助於人才培養“接地氣”。只有深入基層，了解社會，接觸百姓的真實生活，才能不斷歷練成長。同時，招錄部門不諱言“苦”，也有利於為虛火過旺的公考熱降溫，讓報考趨於理性，引導人才合理分流。

    從以往經驗來看，“最苦金飯碗”應防止兩種結果。一是崗位遇冷少人問津。近年來，各級公務員招錄普遍出現冷熱不均現象，邊遠地區、基層一線的崗位往往遭受冷遇，甚至無人報考。二是錄取後應付工作難有作為。由於晉陞空間狹小，待遇難漲，一些人擠破頭考上公務員後卻意興闌珊，工作馬馬虎虎，甚至萌生離意。

    顯然，“國考”要真正遴選出有能力、有意願到基層服務的人選，就必然要做好制度配套。首先，合理設置門檻，走出盲目的學歷崇拜，做到人人機會平等，多向女性敞開大門，讓女性與男性公平競爭。

    其次，落實待遇保障。我國公務員隊伍中，60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員。在招錄崗位向基層傾斜的同時，工資、獎勵、表彰等待遇也要有所傾斜。比如，加大低職務對應級別數，實行職級與工資等待遇適當挂鉤，使那些雖然不是領導職務、但是工作出色的基層公務員也能提高待遇，從而安心工作，施展才能。

    此外，還要拓寬上升通道。由於受到機構規格和職數限制，基層公務員晉陞臺階少，容易遇到職業的“天花板”。激發基層公務員的工作積極性和責任感，就必須破除“天花板”，拓寬上升通道。一方面，加大從基層遴選公務員力度，形成正確的用人導向；同時，推進分類管理制度改革，將行政執法類和專業技術類公務員的職級晉陞，與個人年功積累、工作業績以及專業技術任職資格條件建立聯絡，打破“千軍萬馬擠獨木橋”都想當領導的局面。