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馮創志:國際糧價飆漲,中國應未雨綢繆

發佈時間:2012年08月15日 10:00 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  據媒體報道,聯合國糧食農組織日前發出了警告説,如果説一些國家因擔心受旱影響糧價可能上漲而限制出口,世界可能會引發一次類似2007年至2008年的糧食危機。

  美國農業部日前在預期産量報告中指出,受持續乾旱和高溫影響,美國主要農作物今年預期産量將低於去年10%以上,其中玉米總産量將觸及2006年以來的最低水平。聯合國糧農組織認為,美國、俄羅斯、加拿大等世界糧食的主産國持續釋放糧食不安全信號,引發全球糧食價格乃至肉製品波動。聯合國的糧食組織發出的警告,需要引起方方面面的重視。

  應該説,應對糧食危機的話題從未停止過,但我國一些地方媒體或地方官員似乎卻不那麼認為。翻閱很多地方媒體,鮮有談及應對糧食危機的報道。筆者認為,中國不能被今年的糧食豐收遮住眼睛。

  2012年,中國糧食增産或中國連續十年的豐收是個不爭的事實。更有媒體斷言,國際糧食價格波動不會影響中國糧食供應。然而,只要翻閱今年的災情報道,就應對中國糧食安全保持警惕。據報道,廣西今年上半年曾遭受歷史上最嚴重的蟲災,前部超級颱風更是橫刮沿海數省,必然給糧食生産農造成直接的損失。這説明,遭遇著自然災害的影響,近期糧食生産存在不穩定因素。

  我國有13.5億人口,而現有耕地僅佔世界耕地總面積的7%,人均耕地僅僅相當於世界平均水平的40%。國土資源部公佈的調查結果顯示,截至2008年12月31日,全國耕地面積比上一年度減少29萬畝。而且水資源十分短缺,人均水資源僅僅是世界的四分之一。隨著我國各地開發性工業區及商品經濟開發的擴大推進,中國糧食播種面積在不斷減少。

  近年來,隨著國家糧食政策的到位,糧食實現連年增長固然可喜。但也應當看到,中國養殖業發展迅速,糧食缺口將會越來越大。在世界聯合國組織發出的全球糧食警訊的時下,糧食安全更要擺在國人面前,需列入各地黨政的議事日程。

  糧食安全不單是解決溫飽的問題,民間有諺語:手中有糧,心中不慌。反之,糧食不安全,就可能引發社會不穩定。另外需要注意的是,西方國家大力發展生物燃料,也可能成為誘發國際糧價上漲的因素之一。幾年前,世界銀行一份內部研究報道已經證實,國際糧價上漲,根本不是西方國家所説中國和印度等發展中國家需求增加所致,而絕大部分原因在於歐美大力發展生物燃料。也就是所謂汽車和人“爭糧”的問題。

  應對國際糧食警訊,首先需要強調糧食佈局問題,我國實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,2008年中國通脹形勢嚴峻之時,溫家寶總理就再次強調要堅持實行‘米袋子'省長負責制和‘菜籃子'市長負責制。其次,應落實糧食補貼政策讓農民多種糧、種好糧、種高産糧;再者,應當拓寬糧食流通渠道,實現多餘糧食的就地消化,以藏糧於民,藏糧于國。

  上述糧食發展舉措,一個關鍵是解決拋荒土地的問題。多年來,在耕地拋荒問題上,地方政府與媒體口徑不一,這決不是方法論的問題,而是有著諸多的因素干擾。一些基層官員不願意上報拋荒田數量,擔心上級指責,影響自己的仕途。而媒體敢於曝光拋荒田,則是輿論監督的責任使然。可見,在解決拋荒田問題上,還得充分運用包括人大、政協和輿論在內的監督機制,有效推進拋荒田問題的解決,促進糧食安全的落實。

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