財政部日前公佈的7月份財政收支情況顯示，7月份個人所得稅457億元，同比減少48億元，下降9.6%。這是自2011年10月以來，我國個人所得稅收入連續10個月下降。

　　個人所得稅的降低，主要得益於去年9月份國家提高個人所得稅工薪所得的減除費用標準，以及國家逐步推進的個稅改革。新的個稅起徵標準啟用後，全國個稅納稅人數從約8400萬人減至約2400萬人。僅僅去年9月至12月，因實施新稅法就增加居民可支配收入約600多億元。按照今年上半年的數據，每個月全國個人所得稅減免都在五六十億元。雖然相對於龐大的稅收基數來説，減免這點個稅不算什麼，但受惠面卻達到幾千萬人，對於增加部分居民收入、提高民眾生活水平、促進內需都有一定好處。

　　從宏觀上説，結構性減稅的效果正在顯現，個稅改革實際上就是2004年起我國正在逐步推進的結構性稅改的一部分。隨著中國經濟的飛速發展，社會結構的大變化，稅收種類必然要有增減，稅收標準也需要隨情況變化調整，否則就不能適應新的環境，阻礙經濟發展。稅改要實現兩大主要目的：在經濟上，稅收政策作為財政政策的一部分，要能夠起到促進經濟發展、調整經濟結構的作用；在社會結構上，稅收作為社會財富分配的重要部分，應當起到保護低收入階層、培育中産收入階層的作用。一個穩定的社會結構一般呈現橄欖狀，中間大、兩頭尖，極端貧窮和富裕階層相對較少，中産階層相對較大。但在我國，尚未形成足夠龐大的中産階層。應當説，個人所得稅收入連續下降有利於培育工薪收入階層成為中産階層。

　　但對於這個宏遠目標來説，僅靠提高個稅起徵標準仍然遠遠不夠，稅收改革還需發揮更大的作用。2001年以來，我國財政收入就一直處在高位。就拿財政部剛公佈的7月份財政收入數據來看，今年1至7月累計，全國財政收入增長11.6%。相較以前，這個數據已經大幅下降，但仍高於上半年7.8%的GDP增速。過去10多年，我國稅收幾乎每年都以遠高於GDP增速的速度增長，再加上土地收入等非稅收收入，有權威數據表明，政府收入佔GDP比重達30%以上。在收入分配這個大盤子上，此消彼長，一方佔得多，另一方必然佔得少。對於工薪階層，稅負並不僅僅是他看到的工資條上的個人所得稅，還有隱藏在日常生活、消費中的各種稅收。對於原本是中産階層最多的中小企業主，稅負壓力一方面會限制企業規模的擴大，另一方面則會壓低企業盈利空間，不利於工薪階層收入的提高。

　　正因為稅負過高帶來的危害，稅收制度改革向來是歷屆“兩會”代表提案中的高頻詞彙。面臨擴大國內消費、改善收入分配等問題，減輕稅負已成大勢所趨。2004年開始啟動的結構性稅收改革正在逐步推進，其中個稅起徵點的提高是重要措施，這一措施理所當然得到了民眾的擁護。另外，增值稅改革讓企業的負擔稍有下降，消費稅受到重視，同時公共財政成為民眾關注的焦點。龐大的財政收入究竟用於何處，“三公”消費幾何？海外考察幾次、成效如何？公眾的追問越來越細，這些追問匯聚成強大的力量，呼喚透明政府與公共財政。輿論的尖銳度反映民眾對收入差距拉大的焦灼度，同時也反映中産收入階層發育不足。這個階層理論上應當充當貧富對立的緩衝區，這個階層越龐大，緩衝作用就越大，社會矛盾尖銳度就越低。作為調整收入分配的重要手段，必須堅定不移地推進以培育中産收入階層為目標的結構性稅收改革。