近期，有不少市場分析人士認為，世界糧食出口大國美國的旱災將嚴重影響糧食生産，下半年國際糧價將上漲。國際糧價真的會暴漲嗎？對於缺乏糧食市場話語權的中國而言，應如何應對？

　　其實，國際糧價預期暴漲，雖然確實有美國旱災的因素，但更多是國際糧食期貨市場投機者和市場分析機構的炒作。據美國農業部評估，這場災害雖面積較大，屬於50年一遇，但主産區受災程度只是25年一遇的水平。以美國主要農作物玉米、大豆為例，據6月份美國農業部估計，預測2012—2013年度玉米産量3.8億噸，比上年度增産19.7%，而7月份美國農業部預測産量為3.3億噸，這一預測值比6月份雖下調近15個百分點，但仍比上年度增産4.9%。同樣，7月份美國農業部將本年度大豆預測産量由增産調整為減産，但僅比上年度減産0.2%。可見，對農作物産量預測具有權威性的美國農業部只是調低增産預期，而不是預測乾旱將帶來明顯減産。

　　同時，美國今年進行糧食生産的耕地面積增加很多，耕作面積擴大會大大彌補因乾旱導致的單産下降。因此，美國雖遭受較嚴重的乾旱，今年的糧食生産能力並未減弱，與輿論所説的“美國糧食生産嚴重受影響”是有出入的。

　　從目前國際農産品價格波動來看，災害因素往往只是個由頭，國際農産品的金融化趨勢近年越來越明顯，每當有類似由頭時，都會出現農産品價格大幅波動。近期糧價上漲也是預期因素造成，而不是糧食歉收已成事實或必然趨勢。為了製造價格上漲預期，國際投機者一直在尋找各種炒作素材，美國遭受天災自然會被大肆渲染，但他們最期待的則是中國、印度等主要糧食進口國大規模進口糧食。只要中印等國出手買糧，就將落實他們苦心營造的漲價預期，轉而利用“中印出手搶糧”炒高糧價，賺取更大利益，甚至在國際場合指責中國因素引起全球糧食危機，喚起低收入缺糧國家對中國等國的不滿。

　　對於近期國際糧價的上漲行情，作為糧食進口大國的中國顯然無法置身事外，但也不必過度擔憂。目前，我們對美國大豆有很大需求，大豆漲價，中國的食用油價格勢必會有所反應。不過，整體而言，這一輪上漲對老百姓的直接影響還不大。我國歷來重視糧食安全，在口糧生産環節實行保護政策，有專門支持措施，提供種糧補貼，使我國口糧對國際市場的依賴度很小，長期保持很高的自給能力，今年小麥生産已實現連續第九年增産；同時，我們在流通環節實行托市收購政策和國家調控，有健全的糧油儲備體系。糧油價格一旦上升，國家就會拋儲，確保老百姓的飯碗穩定。

　　近年來，糧食安全問題很受國內關注，一些人從憂患意識出發，質疑我國的糧食生産情況，甚至懷疑我國的糧食庫存。這種“憂患”意識是好事，但過度“憂患”則會導致我們對國際糧價波動過於敏感，自信不足，“一著不慎，滿盤皆輸”，往往可能帶來更大損害。在國際糧價高企時，我國應審慎進口。在當前的時間節點上，如果我們冷靜應對，炒作者即使竭盡全力，國際糧價也很難炒上去。

　　對國際糧油市場而言，中國尚不具備美國那樣的強大話語權，但我們畢竟是消費大國，對國際糧油價格的形成是有影響力的。這種影響力既可能是積極的，也會是破壞性的，我們要對自身糧食安全保障有充分自信心，不被炒作者迷惑。只要中國繼續加強糧食安全保障，運用好對糧食定價的影響力，就能逐步增強在國際糧食市場的話語權，成為最後的贏家。

▲（作者是中國社科院農村發展研究所研究員）