[今日觀察]解讀中央“三農”新政（2010.12.23）

 解説：穩定糧食，興修水利，中央農村工作會議哪些舉措保“三農”？《今日觀察》正在評論。

    主持人（史小諾）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。2011年“中央1號文件”會有哪些新內容？剛剛閉幕的中央農村工作會議給出了答案，這次會議對2011年及“十二五”時期“三農”工作進行了全面的部署。會議究竟傳遞出了哪些重要的信息？如何進行解讀？今天我們將會就此展開評論。

    今天的評論員是社科院農村發展研究所宏觀室的副主任李國祥先生，以及友成基金會常務副理事長湯敏先生。同時電視機前的觀眾朋友也可以通過以下的幾種方式來參與我們的討論。首先一起來看一下，有關中央農村工作會議的最新消息。

    解説：六大舉措保“三農”，中央農村工作會議全面部署明年農業、農村工作，繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農、惠農政策，毫不放鬆抓好農業生産，切實保障主要農産品有效供給，穩定發展糧食生産，是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單産，大力改善農産品流通和市場調控，努力保持農産品價格合理水平，暢通農産品流通渠道，加快形成流通成本低，運行效率高的農産品營銷網絡，加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐，著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園，綜合施策多措並舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入，深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。

    明年農業農村工作的總體要求是，大興水利，強基礎，狠抓生産，保供給，力促增收，惠民生，著眼統籌，添活力。今年糧食總産10928億斤，增産312億斤，實了半個世紀以來的首次七連增，預計全年農民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右，糧食豐則人心定，會議確定穩定發展糧食生産，是明年“三農”工作的首要任務。農業部表示，明年繼續推動強化生産大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農産品市場調控政策。

    韓長賦（農業部部長）：我們在土地問題上是，一條紅線，一條底線，紅線就是18億畝耕地要確保，不能減少，底線就是16億畝糧食耕種面積，不能減少，以後隨著單産的提高，糧食總量會進一步增加。

    解説：《人民日報》文章，穩增長、控通脹、調結構，哪一樣離的開農業，農村、農民？在我們這樣一個13億人口的發展中大國，農業有好收成，農民有好收入，農村有好局面，經濟社會發展才有底氣，有基礎。

    主持人：我們看到剛剛閉幕的中央農村工作會議是把確保穩定發展糧食生産作為明年“三農”工作的首要任務，同時提出要保證這個糧食的播種面積，同時還要提高單産，為什麼會這樣提？它的重要性表現在哪？

    李國祥（社科院農村發展研究所宏觀室副主任）：應該來説我們國家的糧食並不是越多越好，但是更不是越少越好，所以説我們必須要保持我們國家的糧食穩定發展，那麼穩定發展呢，我們要靠耕地這種增長，那麼畢竟有限，播種面積不可能大幅度增加，那麼最主要從長期來看要增産，那麼就必須要靠單産提高。

    湯敏（友成基金會常務副理事長）：我覺得從現實情況來還有一個緊迫性，因為最近一段時間，我們整個的食品價格上漲的很快，那麼其中跟糧價也起到一定作用，如果糧價保不住這樣的話，可能對我們下一步的通貨膨脹壓力非常大；另外一個角度呢，就是我們實際上現在已經跟世界糧食市場非常緊密地聯絡在一起了，國際糧價的變化對我們也會有很大衝擊，而最近聯合國一些報告看，國際糧價在明年可能還會上漲，因為明年的糧食收成還不太好；最後一點呢，糧食它又跟天氣很有關係，説明年的天氣如何，我們現在也不得而知，這樣的話如果我們不做好準備，明年如果收成不好呢，它當然對通貨膨脹會帶來壓力，所以現在就得要提前做好這個準備。

    主持人：打好這個基礎。

    湯敏：對。

    主持人：那剛剛我們在談到要保住這個糧食的播種面積，同時要提高單産，怎麼樣做才能確保這兩點的實現？

    李國祥：這個我們現在穩定播種面積，這個主要的就是要保護農民積極性，這幾年我們國家通過糧食補貼，糧食的政府最低收購價格，那麼以及市場價格比較高位運行，農民種糧積極性應該來説還是比較高。那麼我們現在在農村調查，發現了很多農民都搶地種，那麼有的這個土地租金出現了這種大幅度提高，耕地保護和播種面積穩定應該來説現在我們有非常比較好的基礎，只要我們把現有政策做好就行了。那麼下一步我們最主要的就是要穩步地提高這個單産水平。這個穩定播種面積提高單産，是確定我們糧食就是説它的這種波動，在比較小的範圍一個基本的途徑，如果我們的糧食總的産量能夠穩定的話，那麼我們糧食的供給就有了保障，那麼我們糧食的供求關係這種平衡，就有了比較強的物質基礎，那麼當然呢，供求決定價格，供求關係好了當然價格就會能夠平穩。