新華網聯合國8月30日電（王雷　顧震球）聯合國安理會30日就敘利亞人道主義局勢舉行公開會議。從與會代表的發言來看，安理會理事國都認同敘利亞人道主義危機日益加劇，承認難民問題給敘利亞周邊國家造成了嚴重影響，一致認為需要為敘利亞難民提供更多援助，重申安南六點建議和日內瓦會議公報仍是解決敘利亞問題的基礎，但一些國家在如何應對敘利亞人道主義危機問題上仍存在嚴重分歧。

　　人道主義局勢惡化

　　此次會議由安理會本月輪值主席國法國發起，法國外長法比尤斯主持了會議。新任聯合國秘書長敘利亞問題特別代表卜拉希米出席了會議。聯合國常務副秘書長埃利亞松和聯合國難民事務高級專員古特雷斯在會上彙報了敘利亞人道主義局勢的相關情況。

　　埃利亞松在會上説，目前敘利亞境內有超過250萬人急需得到援助和保護，比今年3月的100萬人增加了一倍多。同時，聯合國計劃為在敘利亞的各項救援行動籌集1.8億美元，目前只有一半到位，一些重要領域援助行動幾乎沒有得到任何資金。

　　古特雷斯説，截至8月29日，已經登記和正在等待登記的敘利亞外逃難民人數達到22.9萬，這一人數還在迅速增加。這些難民大多進入土耳其、約旦、黎巴嫩和伊拉克，其中土耳其接收的敘利亞難民最多，目前已突破8萬人。約旦、黎巴嫩和伊拉克境內的敘利亞難民人數也分別超過7.2萬、5.7萬和1.8萬。

　　分析人士認為，從與會代表的發言來看，安理會理事國一致認同兩人的觀點，即敘利亞的人道主義局勢急劇惡化，敘利亞外逃難民正在對鄰國的社會、經濟和安全造成嚴重影響，國際社會應對危機的能力受到考驗，需要加強對敘利亞的人道主義援助。

　　人道主義援助將增加

　　在為敘利亞提供人道主義援助的問題上，安理會理事國均響應埃利亞松和古特雷斯的呼籲，敦促敘利亞各方為人道主義救援提供安全通道，與聯合國等人道救援機構保持合作，確保人道救援物資的及時運送和分發，同時表示將兌現承諾，繼續為援助計劃提供資金。

　　中國常駐聯合國代表李保東表示，中國已向敘利亞人民提供了緊急人道主義援助，近期還準備向相關國家提供緊急人道主義援助物資，用於改善其境內的敘利亞難民人道狀況。

　　英國外交大臣黑格宣佈英國將再為敘利亞提供人道主義捐款450萬美元，使捐款總額達到4600萬美元。法比尤斯宣佈，在此前為敘利亞人道主義救援行動和難民提供360萬歐元的基礎上，法國決定將財政援助再增加500萬歐元。

　　除了一致同意加大對敘利亞的人道主義援助力度之外，絕大多數與會代表都重申了安南六點建議和日內瓦會議公報對於解決敘利亞問題的重要性。李保東説：“安南六點建議和敘利亞問題‘行動小組'日內瓦會議公報體現了國際社會的共識。”黑格在會上也表示，安南六點建議和日內瓦會議公報仍然是解決敘利亞危機的最佳基礎。

　　關鍵問題仍有分歧

　　然而，在如何應對敘利亞人道主義危機乃至解決整個敘利亞危機的具體方式上，安理會內部仍然存在分歧。

　　土耳其外長在當天會議上建議聯合國在敘利亞境內建立流離失所者營地，併為這些營地提供全面保護，其實就是要建立所謂的“安全區”或“緩衝區”。從本質上説，這與西方國家所説的“禁飛區”如出一轍。

　　對此建議，埃利亞松表示，聯合國注意到在敘利亞境內建立人道主義走廊或是緩衝區的呼籲，這些提議涉及一些重大問題，需要謹慎考慮。古特雷斯説，“痛苦的經驗”證明，為這樣的“安全區”提供有效的保護和安全幾乎是不可能的。

　　分析人士認為，在敘利亞境內設立“緩衝區”或“安全區”的建議，實際上就是要對敘利亞進行軍事干預。正如李保東所提醒的那樣， “我們要特別警惕和反對以‘人道主義'為名行干涉內政和軍事干預之實。”南非代表巴索桑庫也重申，敘利亞危機不能通過軍事手段解決，對於平民的人道主義援助或保護不應成為推動政權更迭的幌子。

　　分析人士指出，與會西方代表還強調敘利亞危機的解決需要“政治過渡”，實際上就是要推動敘利亞的“政權更迭”。黑格説，國際社會現在就必須做好準備，以便為未來的敘利亞“新政府”提供支持。法比尤斯強調，敘利亞危機的應對之策不能僅以人道主義需求為基礎，而必須儘快啟動“政治過渡”。

　　對此，李保東表示，緩解敘利亞人道主義局勢的努力，必須恪守中立和公正原則，尊重敘利亞的主權、獨立、統一和領土完整。必須防止把人道主義問題政治化，堅持人道救援非軍事化。古特雷斯也強調，只有通過政治方式解決敘利亞危機，實現和平，才能結束這場人道主義危機。